唐永紅（資料圖）

　　作者 唐永紅 廈門(mén)大學(xué)臺灣研究中心副主任、教授、博士生導師

　　眾所周知，臺海局勢及其演變，主要源于臺灣社會(huì )生態(tài)結構性變化造成的海峽兩岸之間的主要矛盾性質(zhì)變化，并且深受基于中美矛盾與兩岸矛盾的美國對臺政策的影響，也一定程度上受到臺灣社會(huì )內部矛盾及其演變的影響。而中國大陸、臺灣地區以及以美國為首的域外勢力等各方在臺海所能投射的實(shí)力大小與實(shí)際上所投射的力量強弱的對比，決定著(zhù)臺海局勢的總體樣貌與最終走向。現實(shí)中，正是各種矛盾與力量及其交互作用型塑著(zhù)臺海局勢，但由于臺灣方面力量弱小，大陸方面期望穩定，因此美國因素實(shí)乃臺海局勢演變的關(guān)鍵性變量。

　　從美國對華戰略與政策走向觀(guān)察。眾所周知，近40年來(lái)，中國大陸不斷崛起，并有超越美國之勢，客觀(guān)上相應導致國際政治經(jīng)濟格局與游戲規則的逐漸改變。2010年以來(lái)，中國大陸經(jīng)濟總量超越日本躍居全球第二位，并逐漸快速拉進(jìn)與美國的距離。戰略與利益之爭，加上中美之間在文化理念、價(jià)值標準、社會(huì )制度、意識形態(tài)等發(fā)展道路層面的固有分歧，這讓當前的中美關(guān)系不僅面臨著(zhù)社會(huì )主義與資本主義的發(fā)展道路之爭而且面臨著(zhù)崛起大國與守成大國的戰略利益之爭的雙重結構性矛盾。

　　而基于霸道文化、“你強大就是對我不利”的認知，美國認定中國大陸的崛起總體上不利于美國的霸權戰略與國家利益，并認為前期的旨在和平演變中國大陸的接觸交流政策總體上失敗了，更認為中美之間存在的上述雙重結構性矛盾總體上是難以調和的矛盾，特別認為當前必須有效遏制中國大陸的發(fā)展勢頭。

　　因此，以2017年底的《國家安全戰略報告》、2018年初的《國防戰略報告》為標志，美國明確把中國大陸作為其第一位的主要戰略競爭對手，美國對華戰略與政策因此從先前的旨在和平演變中國大陸的接觸交流政策，根本性地改變?yōu)榱酥荚诙糁拼驂褐袊箨懙膽鹇愿偁幷摺６遥诿绹奈幕⒄J知，中美之間的這一戰略競爭實(shí)質(zhì)是戰略對抗，不分出高低上下的輸贏(yíng)結果是不會(huì )停止的。

　　為此，美國正在基于實(shí)力利用各種機會(huì )與條件，不僅自己以打“組合拳”的方式，而且將中美利益沖突拉高到國際社會(huì )意識形態(tài)的對抗，企圖以“國際聯(lián)盟圍毆”(包括形成利益聯(lián)盟與價(jià)值聯(lián)盟)方式，也勾連利用與中國大陸有矛盾的國家及地區，采取“離岸平衡”策略，包括訴諸“臺灣牌”等各種籌碼與條件，從內部分化到外部聯(lián)盟，不斷強化對中國大陸的遏制、圍堵與打壓。

　　中美雙重結構性矛盾雖然難以調和，但中美相互可以毀滅對方的實(shí)力讓奉行現實(shí)主義的美國不得不放棄直接訴諸軍事戰爭的解決之道，不得不采行“冷戰”策略，包括尋求代理人戰爭，例如臺海戰爭，以達成其戰略競爭的目的。而現實(shí)中的中美關(guān)系在全球化背景下已經(jīng)形成的“你中有我，我中有你”的巨大利益暫時(shí)難以割舍，在當前的諸多國際事務(wù)中又多離不開(kāi)中國大陸的合作。但這種現實(shí)層面的利益與合作顯然無(wú)法從根本上化解中美之間的根深蒂固的難以調和的結構性矛盾。

　　由此觀(guān)之，預期既有合作也有競爭更有對抗的中美關(guān)系，在近期、中期與遠期的歷程中會(huì )呈現出不同的發(fā)展樣態(tài)。近期上，中美關(guān)系因全球化形成的利益關(guān)系將維持斗而不破的局面;中期上，中美關(guān)系因難以調和的結構性矛盾可能破局;遠期上，“修昔底德陷阱”問(wèn)題解決之后中美關(guān)系將會(huì )重建。

　　在中美戰略競爭分出勝負之前的漫長(cháng)過(guò)程中，美國會(huì )基于自身的實(shí)力條件與準備情況，會(huì )在各個(gè)方面陸續展開(kāi)更加激烈的競爭與對抗。但鑒于現實(shí)中的中美邦交關(guān)系帶來(lái)的巨大的現實(shí)利益不能忽視，在美國還沒(méi)有準備好與中國大陸攤牌斷交之前，奉行現實(shí)主義的美國對華戰略對抗會(huì )以中美不斷交為限度，不會(huì )讓中美關(guān)系破局，而會(huì )在戰略目的與現實(shí)利益之間尋求平衡。因此，當前美國不得不采行接觸與遏制并舉、既接觸但更遏制的政策取向，并企圖通過(guò)強化遏制從接觸中獲得更多的現實(shí)利益。但從中長(cháng)期看，在對華的戰略競爭與對抗過(guò)程中，為了自己的核心利益，為了在對華戰略競爭與對抗中勝出，一旦美國做好了與中國斷交的準備，大概率上美國對華會(huì )徹底攤牌，導致中美關(guān)系斷交。

　　事實(shí)上，目前美國正在為遏制中國發(fā)展與將來(lái)攤牌加緊準備。一方面，為了麻痹中國，為戰略布局爭取時(shí)間，并避免東西兩線(xiàn)作戰(無(wú)論是冷戰還是熱戰，美國都難以承受東西兩線(xiàn)同時(shí)作戰)，美國主動(dòng)尋求接觸對話(huà)并承諾“四不一無(wú)意” (即不尋求打“新冷戰”、不尋求改變中國體制、不尋求通過(guò)強化同盟關(guān)系反對中國、不支持“臺灣獨立”、無(wú)意同中國發(fā)生沖突);但與此同時(shí)，另一方面正在加緊拉幫結派構筑反華聯(lián)盟，除了采取單邊的遏制措施，還包括在雙邊層面強化與中國大陸有矛盾的國家及地區的同盟或合作關(guān)系(包括打“臺灣牌”)，構筑美英澳AUKUS三邊安全機制、美日印澳菱形同盟四邊機制，強化與英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大的五眼聯(lián)盟，推動(dòng)“北約亞太化”。

　　眾所周知，美國對臺政策系基于美國自身利益考慮，主要服務(wù)于美國對華戰略的需要。隨著(zhù)對華戰略的根本性改變，美國對臺政策也相應發(fā)生重大改變。鑒于“臺灣牌”乃是性?xún)r(jià)比最高的一張牌，美國因對華戰略競爭與對抗的需要與強化，而需要并會(huì )強化打“臺灣牌”，既企圖“以臺制華”助力戰略遏制目的，也企圖墊高與中國大陸討價(jià)還價(jià)的籌碼以獲取更多的現實(shí)利益。為誘使“臺獨”勢力及臺灣當局甘當馬前卒與棋子，達成“以臺制華”的戰略遏制目的，美國正在并會(huì )進(jìn)一步釋放“友臺”言論與行動(dòng)，讓“臺獨”勢力及臺灣當局認為美國有支持臺灣獨立、實(shí)現美臺關(guān)系正常化的可能性，甚至讓臺灣認為中美關(guān)系有破局的可能性因而美國有出兵保護臺灣的可能性。

　　而在臺灣方面，島內“臺獨”勢力和臺灣民進(jìn)黨當局，內心一直很清楚以下幾個(gè)事實(shí)：要“臺獨”分裂，就一定要面對臺海戰爭;而臺灣民眾多愿和平“臺獨”，除非確信開(kāi)戰能勝，否則將不愿戰爭，且不支持臺灣當局執政;臺灣自身實(shí)力又無(wú)法“保臺”、“拒統”、“謀獨”，得需依靠以美國為首的國際反華勢力的支持;而以美國為首的國際反華勢力為了自身利益奉行國際現實(shí)主義，面對日益強大的中國大陸及其軍事實(shí)力、以及維持與中國大陸的邦交關(guān)系所帶來(lái)的巨大的難以忽視的現實(shí)利益,輕易是不會(huì )支持“臺獨”，更不會(huì )出兵護臺的。

　　一直以來(lái)，“臺獨”分裂勢力及民進(jìn)黨當局希望依靠以美國為首的國際反華勢力“拒統”、“謀獨”、“保臺”，但難以指望得上。當前，美國亟需打“臺灣牌”以遏制、圍堵與打壓中國大陸的崛起。這讓一直期望得到美國支持的“臺獨”勢力及民進(jìn)黨當局看到了一種可能的機會(huì )。為了獲得美國支持，“臺獨”勢力及民進(jìn)黨當局不僅甘當美國棋子與馬前卒，還企圖當棋手，呼吁形成聯(lián)盟，并主動(dòng)離間中美關(guān)系，企圖促成中美關(guān)系破局，企圖把打“臺灣牌”的美國徹底拉下水，使其不得不出兵護臺。

　　但美國向來(lái)奉行的是國際現實(shí)主義，也基于自身利益考量而選擇行動(dòng)。美國會(huì )基于現實(shí)主義與利弊得失而權衡如何打“臺灣牌”及打何種“臺灣牌”。當打某種“臺灣牌”帶來(lái)的弊大于利時(shí)，美國就不會(huì )考慮或者會(huì )停止打這樣的“臺灣牌”。實(shí)踐中，美國如何打“臺灣牌”，主要考慮在落實(shí)遏制打壓中國崛起的戰略競爭企圖與獲取維持中美邦交關(guān)系所帶來(lái)的巨大現實(shí)利益目標之間進(jìn)行平衡。一方面試圖“以臺制華”，助力戰略遏制目的的達成;另一方面，企圖作為討價(jià)還價(jià)的籌碼，助力從中美邦交關(guān)系中獲得更大的現實(shí)利益。

　　近期看，美國打“臺灣牌”會(huì )以不攤牌、不斷交為限度，因此也就不會(huì )與臺灣建立所謂邦交關(guān)系。這就是對華實(shí)行戰略競爭政策的美國，從特朗普政府到拜登政府，都宣稱(chēng)堅持一個(gè)中國政策、不支持“臺獨”的原因所在。美國奉行國際現實(shí)主義，在臺海用兵沒(méi)有優(yōu)勢之前，就更不會(huì )出兵保護臺灣了。畢竟，在中國大陸已然崛起的今天，美國已經(jīng)不再是決定兩岸能否統一的主要力量了，中國大陸已經(jīng)牢牢把握著(zhù)兩岸關(guān)系的主導權和主動(dòng)權。正如蘭德公司等美國智庫多次兵棋推演的結論，盡管中國在總體軍事實(shí)力方面還無(wú)法抗衡美國，但在臺海等近海作戰，美國已經(jīng)沒(méi)有優(yōu)勢。實(shí)際上，如果中國大陸當前要用武力方式打擊“臺獨”勢力并解決臺灣問(wèn)題，即便美國出兵護臺，也已無(wú)濟于事。這也是美國維持所謂“戰略模糊”而不愿明確承諾出兵護臺的一個(gè)主要原因所在。事實(shí)上，在軍事實(shí)力不濟情形下，為了恐嚇海峽兩岸不要改變臺海現狀，為了防范被臺灣當局完全拖下水而造成在臺海問(wèn)題上的被動(dòng)局面，維持所謂“戰略模糊”，實(shí)乃美國的最優(yōu)現實(shí)選擇。

　　在這種情形下，臺灣方面深知，臺灣并非美國的核心利益，而只是其一張牌、一枚棋子;而美國是定然不會(huì )冒著(zhù)犧牲與中國大陸維持邦交關(guān)系的利益、犧牲美國民眾的生命去出兵護臺的，最多只是輿論上譴責、經(jīng)濟上制裁、外交上封鎖、武器上支持。因此，“臺獨”分裂勢力及臺灣當局在“臺獨”分裂道路上不敢越過(guò)中國大陸《反分裂國家法》所劃定的底線(xiàn)，不會(huì )走完最后一里路，但會(huì )積極運用黨政資源，在島內社會(huì )繼續“去中國化”，在兩岸場(chǎng)域繼續威脅人文社會(huì )交流，在國際場(chǎng)域繼續勾連反華勢力以謀求臺灣獨立，繼續配合美國打“臺灣牌”的需求以遏制大陸發(fā)展。這必然會(huì )繼續造成海峽兩岸的對抗并升級。

　　中長(cháng)期看，基于美國的霸道文化與“你強大了對我就不利”的認知，中美結構性矛盾難以調和，中美戰略競爭不得出結果不會(huì )停止，中美關(guān)系因此將很可能破局，特別是美國在對華開(kāi)展日益激烈的“冷戰”的同時(shí)，很可能尋求代理人戰爭，除非中國完全接受美國的無(wú)理要求。但謀求國家統一與民族復興的中國是不可能接受美國的無(wú)理要求的。可以預期，隨著(zhù)中國大陸的日益崛起，在美國看來(lái)，臺灣在美國構建的“第一島鏈”及弧形包圍圈中的地緣價(jià)值和發(fā)動(dòng)臺海戰爭以遏制中國大陸崛起的作用，將是不能忽視的。而在“拒統”、“謀獨”、“保臺”方面有求于美國的“臺獨”分裂勢力與民進(jìn)黨當局，又最有可能成為美國對華“熱戰”的代理人。因此，一旦美國武裝臺灣、拉幫結派、排兵布陣得以完成，準備好與中國大陸攤牌斷交之時(shí)，美國視臺灣為其核心利益，與臺灣建交，并挑起臺海戰爭，就將是大概率事件。

　　而此時(shí)，美國會(huì )否出兵護臺，端視中國大陸對首先使用核武器的態(tài)度而定。在確保美國本土安全的情形下，為達成目的，美國出兵他國是常態(tài)性的選擇。在美國看來(lái)，雖然美國一國與中國大陸在臺海用兵作戰沒(méi)有優(yōu)勢，但及早強力武裝好臺灣，讓其有進(jìn)攻大陸的能力，特別是核打擊大陸的能力，并與其他反華勢力形成聯(lián)盟采取集體行動(dòng)，就可以與中國大陸一較高下。在這種情形下，島內“臺獨”分裂勢力與臺灣當局就很可能會(huì )在“臺獨”分裂道路上走完最后一里路，就會(huì )越過(guò)中國大陸《反分裂國家法》所劃定的底線(xiàn)，引致臺海戰爭。屆時(shí)，中國大陸即便在熱戰中最終勝出，徹底解決臺灣問(wèn)題，完成國家統一，并為民族復興掃除障礙，但付出的代價(jià)必將是始料未及之高;而一旦兵敗，不僅統一夢(mèng)而且復興夢(mèng)也必將夢(mèng)碎。