導讀

美國當前正面臨多重內部挑戰，但執政者延續“內病外治”的做法，不去解決問(wèn)題，而是向外轉移矛盾，仍執迷于搞大國對抗，如挑起對華貿易戰，抹黑中國倡議，炒作“中國威脅”，拉“小圈子”孤立中國，甚至在臺灣問(wèn)題上危險試探。這些做法只能在決策圈里制造“反華共識”，卻無(wú)益于彌合日漸分裂的美國社會(huì )，反而只會(huì )阻礙美國內外部問(wèn)題的解決。

本文為中國觀(guān)察智庫獨家約稿，英文版標題為 "Wrong cure for what ails it"。

當前美國面臨多重內部挑戰，其通貨膨脹達到40年來(lái)的最高水平，社會(huì )分裂也不斷加劇。究其根源，美國長(cháng)期不能正視內部問(wèn)題，片面強調“外來(lái)威脅”，導致弊病越積越深。

美國國內困境固然與外生性危機有關(guān)，但更主要是由自身社會(huì )經(jīng)濟矛盾積累所致。由于缺乏社會(huì )和黨派間的共識，美國難以針對這些“慢性病”推動(dòng)系統性改革。美國在應對短期危機時(shí)行動(dòng)力較強，但僅有應急之策，缺乏長(cháng)期規劃，可能帶來(lái)滯后的負面影響。

例如，美國在2020-2021年將財政赤字占GDP比重擴大至10%以上，同時(shí)實(shí)行寬松的貨幣政策，這些為應對疫情采取的紓困措施共同導致了2022年的高通貨膨脹。而在一些社會(huì )治理問(wèn)題，例如新冠疫情防控上，美國政府受困于民意分裂，難以制定統一有效的政策。在改革停滯不前的情況下，持續發(fā)酵的社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題又加劇了社會(huì )分裂和社會(huì )焦慮，助長(cháng)民粹運動(dòng)和反智主義，加大社會(huì )治理難度，形成惡性循環(huán)。

美國政學(xué)界人士指出，要打破改革受阻與社會(huì )分裂的怪圈，美國須尋求社會(huì )共識，而建立共識的基礎是傾聽(tīng)社會(huì )訴求、切實(shí)改善民生。2020年9月，卡內基基金會(huì )發(fā)布《使美國外交政策更好地為中產(chǎn)階級服務(wù)》報告，建議正在競選總統的拜登以外交為抓手，團結國內社會(huì )。報告認為，美國政府長(cháng)期執著(zhù)于“維護美國主導地位”“新冷戰”等對抗思想，而不是設法解決關(guān)乎民眾切身利益的國內問(wèn)題，長(cháng)此以往當然無(wú)法團結社會(huì )。相比向外轉移矛盾，該報告強調，應通過(guò)建設性的國際合作帶動(dòng)國內改革，進(jìn)而提升美國的長(cháng)期經(jīng)濟競爭力。

然而自2021年以來(lái)，美國事實(shí)上走上了“新冷戰”的老路，變本加厲地推動(dòng)大國對抗。其根本原因在于，美國的精英們雖已意識到美國的癥結在國內，卻仍執迷于大國對抗。卡內基報告建議美國與“價(jià)值觀(guān)相同”的盟友展開(kāi)合作，但忽視了與其他國家的平等對話(huà)。

此外，為推動(dòng)國內改革計劃，以及推銷(xiāo)“重建更好世界”等國際合作方案，美國政客也慣于公開(kāi)炒作所謂的“中國威脅”，抹黑中國發(fā)起的國際合作倡議。盡管多位美國高官均表示不謀求“新冷戰”，但“價(jià)值觀(guān)外交”仍導致中美博弈激化，對于解決美國內部問(wèn)題更是有害無(wú)益。

美國咄咄逼人的對外政策引發(fā)了一場(chǎng)全球性危機，轉而加劇了其自身的國內困境。例如，美國發(fā)動(dòng)的對華貿易戰、經(jīng)濟制裁、技術(shù)禁運等都破壞了全球供應鏈，供應不足又推高了美國通貨膨脹；再如，美國執意將新冠疫情等問(wèn)題政治化，導致大國間難以展開(kāi)政策協(xié)調，全球治理舉步維艱。

通貨膨脹和能源危機也對拜登政府的最大國內政績(jì)——總投資額1.2萬(wàn)億美元的兩黨基礎設施建設法案產(chǎn)生負面影響。截至今年6月，美國建筑業(yè)成本相較一年前上升8.6%，各州基建招標已出現最高超出預算30%的高價(jià)，這意味著(zhù)拜登的基建計劃將大幅縮水。

美國的“自由主義鷹派”沉湎于冷戰后美國的單極霸權，認為美國可以通過(guò)組建“價(jià)值觀(guān)同盟”，將中、俄等國排除在國際體系之外，單方面制定國際規則，解決全球性挑戰，并創(chuàng )造有利于中長(cháng)期內政改革的外部環(huán)境。

但當今的國際秩序是高度聯(lián)結的多極化格局，大國對話(huà)與合作對于新冠疫情、氣候變化等全球性問(wèn)題的治理發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用，對于美國經(jīng)濟正常運行也不可或缺。相反，失控的大國對抗則會(huì )帶來(lái)負面連鎖反應，沖擊全球政治經(jīng)濟體系，即使“高懸海外”的美國也無(wú)法獨善其身。

美國的“價(jià)值觀(guān)外交”并未在分裂的美國社會(huì )促成任何共識，卻在華盛頓的決策小圈子里制造了“反華共識”，阻礙了美國政府通過(guò)對華合作解決內外問(wèn)題。例如，特朗普時(shí)期對華加征的關(guān)稅至今仍導致美國企業(yè)和消費者每年增加510億美元的支出，美國政府卻遲遲不愿在關(guān)稅問(wèn)題上“示弱”。

飽受危機困擾的美國政府近期在中美關(guān)系上軟化立場(chǎng)，例如國務(wù)卿布林肯在中美外長(cháng)會(huì )面時(shí)提出“六不”承諾，就中美對話(huà)發(fā)出積極信號。但是，一些美國政客仍固守“冷戰思維”，意圖通過(guò)對華“極限施壓”獲得談判優(yōu)勢，在臺海等熱點(diǎn)議題上反復試探，這對解決美國內部問(wèn)題有百害而無(wú)一利。美方必須從近期危機吸取教訓，意識到中美對抗不是施政的有效抓手，只有改變 “冷戰思維”，通過(guò)大國對話(huà)與合作才能取得發(fā)展。