臺灣大學(xué)校園。圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò )
在臺灣，招生正成為各大高校的“心病”。臺教育主管部門(mén)此前公布，2022學(xué)年有19所大專(zhuān)院校新生注冊率未達60%，較上一學(xué)年的7所大幅增加，創(chuàng )下招生缺額的歷史新高。
島內教育界人士普遍認為，受少子化浪潮持續沖擊影響，加之資金短缺、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，越來(lái)越多的島內高校或將面臨“生存危機”。
招生缺額成常態(tài)
新生注冊率即實(shí)際招生人數與計劃招生人數的比值，是判斷大學(xué)招生狀況的重要指標之一。臺灣私校工會(huì )曾表示，學(xué)生數在3000人以下、注冊率低于六成的學(xué)校就有倒閉退場(chǎng)風(fēng)險。過(guò)去幾年間，島內已有6所大專(zhuān)院校吹響“熄燈號”，黯然退場(chǎng)。
2022學(xué)年度的數據顯示，島內共有19所大專(zhuān)院校注冊率不及六成，其中7所高校注冊率不到五成，2所院校甚至低于三成。公立院校臺東專(zhuān)科學(xué)校、老牌私立院校中國文化大學(xué)等島內名校也未能幸免，足見(jiàn)招生之難。
碩博士班的招生情況更不樂(lè )觀(guān)。據統計，2022學(xué)年度臺灣高校的碩博士班共54個(gè)系所無(wú)人就讀，臺灣師范大學(xué)、陽(yáng)明交通大學(xué)等31所公立大學(xué)都有碩博士班招生“掛零”，就連“天花板”臺灣大學(xué)也有5個(gè)博士班沒(méi)有招到新生。
受少子化持續加劇的影響，招生困難已成為島內高校面臨的普遍性問(wèn)題，且有愈演愈烈的趨勢。根據臺內部事務(wù)主管部門(mén)統計，2022年，臺灣地區人口總數連續3年負增長(cháng)；全年新生兒更是不到14萬(wàn)人，較2021年減少9.6%，創(chuàng )歷史新低。依出生率推估，島內高校的招生缺額將會(huì )越來(lái)越大。
臺灣私校工會(huì )理事長(cháng)尤榮輝認為，在少子化短期內不可逆轉的趨勢下，當前高校面臨的招生問(wèn)題還只是“雪崩”的開(kāi)始。臺教育主管部門(mén)此前發(fā)布報告稱(chēng)，臺灣高校學(xué)生數正持續減少，預計2025學(xué)年大一新生數將首度跌破20萬(wàn)人，2028學(xué)年大一新生將降至17.7萬(wàn)人。未來(lái)5年，至少還有40所院校將面臨退場(chǎng)風(fēng)險。
資金不足難過(guò)活
挨了少子化的“一記重拳”之后，臺灣高校還要應對資金不足的挑戰。在島內高校的經(jīng)費來(lái)源中，公家補助占了很大一部分，然而一向揮金如土的民進(jìn)黨當局，在教育投入上卻十分吝嗇。
據臺媒統計，臺灣公共部門(mén)每年投入高等教育的經(jīng)費僅占臺灣GDP的0.39%左右，同大陸相比可謂少得可憐。對比兩岸頂尖高校，臺灣大學(xué)2020年度預算僅為197億元（新臺幣，下同），而同期大陸的清華大學(xué)預算折合約為917億元，相差數倍之多。對于一般高校而言，每名學(xué)生每學(xué)年得到的教育經(jīng)費僅有10至15萬(wàn)元，甚至比一些島內私立幼兒園的投入還要低，這讓不少高校管理者感到心寒。
“高等教育的資金不僅少，分配也不合理。”有臺灣高校校長(cháng)表示，教育主管部門(mén)的撥款分配就像“大鍋飯”，拔尖學(xué)校給的不夠多，快倒閉的學(xué)校也要給足。資金原本就少，還要簡(jiǎn)單平分，直接造成了辦學(xué)平庸化。“有些高校缺錢(qián)缺到只能勉強苦撐，又何談在學(xué)術(shù)科研上有所建樹(shù)？”
為了彌補經(jīng)費不足，島內高校的管理者只能到處“化緣”募款辦學(xué)。一些民進(jìn)黨籍政客借機發(fā)揮，做起了花錢(qián)買(mǎi)學(xué)位的勾當。在去年島內的一場(chǎng)選舉中，綠營(yíng)政客林智堅、鄭文燦等被爆學(xué)位論文造假，名校臺灣大學(xué)涉事其中。學(xué)術(shù)不端、利益交換等丑聞接連曝光，嚴重損害了島內高校的名譽(yù)和權威。
英國高等教育調查機構QS日前公布的世界大學(xué)學(xué)科排名顯示，中國臺灣地區223個(gè)參評大學(xué)學(xué)科中，有135個(gè)學(xué)科的全球排名下滑，其中“學(xué)術(shù)聲望”和“雇主聲望”兩項指標退步明顯。多次卷入“論文門(mén)”的臺灣大學(xué)41個(gè)參評學(xué)科中，高達30個(gè)學(xué)科的全球排名下滑。
高校自毀聲譽(yù)、降質(zhì)辦學(xué)，直接的惡果就是生源外流。眼下越來(lái)越多臺灣學(xué)生開(kāi)始傾向于到島外求學(xué)，尤其是近年來(lái)大陸經(jīng)濟文化實(shí)力快速發(fā)展，島內優(yōu)質(zhì)生源“用腳投票”，到大陸求學(xué)追夢(mèng)。據統計，目前在大陸高校就讀的臺灣學(xué)生人數已經(jīng)過(guò)萬(wàn)。有島內教育界人士感嘆，如今招生越來(lái)越難，優(yōu)秀生源還不斷流失，臺灣高校的日子恐怕會(huì )越來(lái)越難過(guò)。
掙扎自救求生存
面對重重挑戰，名氣不高、水平一般的私立高校首當其沖。為了引導經(jīng)營(yíng)不善的私立高校有序退場(chǎng)，臺教育部主管部門(mén)早在2017年就提出要研究制定“私校退場(chǎng)條例”，卻拖沓近5年才得以落地實(shí)施。期間，多所私立高校掙扎自救以求生存，但最終還是停招停辦，難逃草草退場(chǎng)的結局。
“學(xué)生轉到的新學(xué)校不久后也傳言要停招停辦，丟掉工作的老師只能到處‘流浪代課’，甚至有人轉行去工地當建筑工，這些都是教育主管部門(mén)的官員們看不到的。”提起學(xué)校停辦后的心酸經(jīng)歷，前南榮科技大學(xué)教師許金彥這樣說(shuō)道。
私校退場(chǎng)進(jìn)展不順，不少高校又將希望寄托在開(kāi)拓島外生源上。過(guò)去幾年間，民進(jìn)黨當局揣著(zhù)私心推動(dòng)所謂“新南向政策”，慫恿島內高校開(kāi)拓東南亞生源，但收效平平，甚至還爆出島外學(xué)生被騙“假留學(xué)、打黑工”的事件。加之臺灣高校雙語(yǔ)師資和教學(xué)資源本就不充足，鮮有非中文母語(yǔ)的學(xué)生首選到島內求學(xué)。
事實(shí)上，大陸學(xué)生曾是臺灣大專(zhuān)院校招生的穩定資源。2011年至2015年期間，陸生赴臺人數每年以三至四成的幅度增長(cháng)，巔峰時(shí)期曾有超過(guò)4萬(wàn)名陸生在臺灣求學(xué)。然而民進(jìn)黨當局上臺后卻對在臺求學(xué)的陸生百般刁難、重重阻撓，以致陸生人數不斷減少接近“清零”，島內高教界對此十分不滿(mǎn)。
“如陸生能來(lái)，至少可以滿(mǎn)足一半的招生缺額。”臺灣實(shí)踐大學(xué)前校長(cháng)陳振貴認為，兩岸文化一脈相承，陸生是最可能來(lái)島內求學(xué)的潛在生源。教育主管部門(mén)應遞出橄欖枝，吸引陸生來(lái)臺，推動(dòng)兩岸教育實(shí)質(zhì)交流。“陸生是兩岸的和平天使，來(lái)得越多，對兩岸和平發(fā)展越有幫助。”陳振貴說(shuō)。
