作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授

近日國臺辦、福建省政府邀集兩岸計82家單位，舉辦第十五屆海峽論壇。論壇大會(huì )定于6月17日于廈門(mén)市舉辦，本屆論壇是新冠疫情“乙類(lèi)乙管”后，舉辦的最大規模兩岸民間交流活動(dòng)，延續既往“擴大民間交流、深化融合發(fā)展”主題，論壇分設置青年交流、基層交流、文化交流、經(jīng)濟交流四大領(lǐng)域。相關(guān)活動(dòng)規劃計有37場(chǎng)活動(dòng)、另舉辦其他14場(chǎng)活動(dòng)，共51場(chǎng)活動(dòng)。論壇仿若“嘉年華”般會(huì )議及活動(dòng)多元化且密集性，創(chuàng )造兩岸社會(huì )大交流、大合作及大對話(huà)、大發(fā)展之機遇。

“海峽論壇”不僅一年一度持之以恒舉辦，不受新冠疫情影響而中斷，顯示大陸對臺政策在兩岸融合途徑方面，具有“戰略定力與自信”；同時(shí)，也因觸及臺灣社會(huì )各政黨、族群、階層、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別及教育、宗教、戲劇、文化領(lǐng)域，足見(jiàn)大陸對臺政策已構筑多元綿密“統一戰線(xiàn)”，其涵蓋面具有多領(lǐng)域、多層面及多元化，對臺政策規劃及作為深入“一代一線(xiàn)”相當細膩。

首先，參與海峽論壇與會(huì )者具有廣泛代表性。論壇邀請國民黨、新黨、親民黨、無(wú)黨團結聯(lián)盟、民眾黨等臺灣政黨代表、臺灣主辦單位代表，以及臺灣行業(yè)代表、社團負責人、工青婦、鄉鎮村里、農漁工商、民間信仰等各界人士共5000余人。

6月14日國民黨主席朱立倫中常會(huì )宣布由副主席夏立言率團出席海峽論壇；宣稱(chēng)“追求和平是國民黨最重要的目標”，“國民黨是最?lèi)?ài)臺灣的政黨，現階段兩岸最重要的是透過(guò)交流對話(huà)，達到和平”。

其次，海峽論壇補足第一軌道及第二軌道對話(huà)不足，凸顯大陸對臺政策以“臺灣社會(huì )中心”本位思考。自蔡英文主政以來(lái)兩岸因無(wú)“九二共識”，陷入難以開(kāi)啟對話(huà)協(xié)商的困境。馬英九時(shí)期，兩岸在“九二共識”基礎上簽署23項協(xié)議，創(chuàng )造兩岸和平關(guān)系。現在兩岸沒(méi)有第一軌道、第二軌道對話(huà)，僅存第三軌道民間性組織進(jìn)行對話(huà)。

復次，國民黨參與海峽論壇凸顯其兩岸治理能力，取得臺灣社會(huì )兩岸論述發(fā)言權及路線(xiàn)主導權。國民黨參與海峽論壇有其正面意涵，表現出愿承擔促成兩岸對話(huà)與交流的責任，在“海峽論壇”為臺灣社會(huì )發(fā)聲、為兩岸和平努力，推動(dòng)兩岸關(guān)系往良性與和平的方向發(fā)展。

本來(lái)促進(jìn)兩岸人民相互理解與交流，營(yíng)造兩岸和平友善關(guān)系，應是臺灣當局推動(dòng)兩岸重要工作，然而民進(jìn)黨因不接受“九二共識”致兩岸對話(huà)中斷。隨著(zhù)后新冠疫情階段開(kāi)啟，兩岸經(jīng)社文交流逐漸復甦，國民黨透過(guò)參與“海峽論壇”，不僅取得臺灣社會(huì )兩岸論述及路線(xiàn)的話(huà)語(yǔ)權及主導權；也利于扮演維護臺灣民眾權益、協(xié)助臺商、臺生及在陸生活臺灣民眾與大陸相關(guān)部門(mén)溝通的角色，彰顯其兩岸治理能力。

再者，“海峽論壇”凸顯大陸中央政府與地方政策對臺政策的合拍、一致性；但也凸顯臺灣當局與地方縣市、藍綠政黨間之兩岸政策沖突、不一致。目前已舉辦15屆的“海峽論壇”系由中共中央臺辦指導、福建省委省政府以及臺灣一些民間團體共同主辦，為兩岸一個(gè)民間交流平臺。這顯示大陸對臺政策從中央到地方互動(dòng)型態(tài)，展現高度密切“協(xié)調性”、“合作性”及“一致性”關(guān)系。

但臺灣陸委會(huì )則宣稱(chēng)，島內公職人員禁止參與“海峽論壇”，也不樂(lè )見(jiàn)地方縣市官員與會(huì )，不得與大陸合作辦理論壇，也禁止在臺辦理分支、延續性活動(dòng)。且民進(jìn)黨明文規定，不允許黨公職人員參加論壇。臺灣內部對“海峽論壇”參與分歧，呈現“綠中央”與“藍地方”、主政黨與反對黨間“不協(xié)調”、“不合作”及“不一致”特征。

最后，海峽論壇提供臺灣青年就業(yè)及實(shí)習平臺。此次論壇擬對臺灣青年提供1200多個(gè)就業(yè)機會(huì )，1000多個(gè)實(shí)習機會(huì )，推動(dòng)兩岸相關(guān)單位和企業(yè)簽訂鄉村振興、臺青創(chuàng )業(yè)、科技、教育、文化、金融行業(yè)合作等多項協(xié)議；發(fā)布更多惠及臺灣青年的政策舉措，為臺灣青年在大陸學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活提供更多便利。

進(jìn)一步言之，本屆海峽論壇推動(dòng)兩岸青年交流具有三個(gè)新舉措：一、就業(yè)創(chuàng )業(yè)：提供就業(yè)崗位、實(shí)習實(shí)訓崗位、編發(fā)10省（市）惠及臺青政策，推動(dòng)閩臺青年鄉建鄉創(chuàng )項目簽約落地，提供臺青臺企金融服務(wù)和項目融資對接平臺；二、學(xué)習生活：開(kāi)展大學(xué)生科技研學(xué)、青少年朱子文化研習營(yíng)、兩岸職業(yè)院校校企合作等；三、互動(dòng)交流：舉辦青少年體育比賽、兩岸職業(yè)院校青年學(xué)生非遺作品展示和技藝展演等活動(dòng)。

大陸連續舉辦海峽論壇共十五屆，顯示其對臺政策極具一致性及穩定性。論壇召開(kāi)邀請臺灣政黨代表、行業(yè)代表、科教文衛、農漁水利、民間信仰等各界人士，主題則是堅持“民間性、草根性、廣泛性”定位，設置“基層交流、青年交流、文化交流、經(jīng)濟交流”四大板塊，足見(jiàn)大陸對臺政策真正聚焦落實(shí)“一代一線(xiàn)”（青年一代、基層一線(xiàn)）路線(xiàn)。

盡管民進(jìn)黨當局試圖制造“寒蟬效應”阻礙兩岸交流，然兩岸交流衍生許多問(wèn)題，仍需經(jīng)由對話(huà)協(xié)商始能解決。就此而論，通過(guò)“海峽論壇”此種民間交流活動(dòng)，創(chuàng )造兩岸之間的對話(huà)、交流，可以降低誤會(huì )增進(jìn)理解，利于解決臺胞、臺生和臺商的問(wèn)題。民進(jìn)黨當局不應受到意識型態(tài)羈絆自我設限，為與會(huì )者制造人為限制障礙及心理負擔，這恐使兩岸關(guān)系陷入治絲益棼、惡性循環(huán)困境中。

來(lái)源：華夏經(jīng)緯網(wǎng)