“半個(gè)美國制臺海，鞭長(cháng)莫及還吹口哨”——巴以沖突與美國臺海政策走向

　　作者 周忠菲 上海臺灣研究會(huì )研究員

　　幾天前，中國外長(cháng)兼國務(wù)委員王毅訪(fǎng)美，在華盛頓與布林肯舉行會(huì )談，在這次工作回訪(fǎng)中與拜登總統進(jìn)行了會(huì )見(jiàn)。據報道，拜登總統在會(huì )見(jiàn)外交部長(cháng)王毅時(shí)，強調“美中兩國應該負責任的管理雙邊關(guān)系中的競爭”，著(zhù)重強調“美中兩國必須共同處理全球性的挑戰”。基調是“對危機的管理”。

　　這次會(huì )談是今年6月份，美國國務(wù)卿布林肯到中國訪(fǎng)問(wèn)后的后續工作訪(fǎng)問(wèn)。6月后，美國官員一連串地訪(fǎng)問(wèn)中國，中美關(guān)系出現止跌回穩的跡象。美國提出“中美不脫鉤”問(wèn)題。

　　然對這次中美高層會(huì )晤，媒體注意到雙方在對外報道時(shí)，都刻意保持了低調。不僅對會(huì )談內容的報道極為簡(jiǎn)短，美國電視上出現的雙方會(huì )談的畫(huà)面也極為稀少。此外，國際媒體報道中，不久前，美國國防部長(cháng)揚言“美國仍然有能力一邊吹口哨，一邊打兩場(chǎng)戰爭”的新聞，處處可見(jiàn)。而王毅外長(cháng)訪(fǎng)美期間，美國軍機和美國航母到中國南海進(jìn)行騷擾，穿越臺灣海峽。中國軍隊也“禮尚往來(lái)”，毫不客氣地對其進(jìn)行了驅逐。

　　這種背景下，一則信息的釋放，似乎為當前中美關(guān)系的“靜默與寡言”做出了解釋。據《中國軍網(wǎng)》報道，美國方面具有軍方背景的嘉賓，已參加10月29日到31日在北京舉行的，中方疫后首次以線(xiàn)下模式恢復的“北京第十屆香山論壇”。論壇主題是“共同安全，持久和平”。而今年2月中國政府發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》中，“北京香山論壇”，被列為中國落實(shí)全球安全倡議的重點(diǎn)平臺。

　　應如何解釋中美兩個(gè)競爭對手，在尋求管理緊張關(guān)系的時(shí)刻，在大國關(guān)系中所出現的上述“敏感”現象呢?用“美國大選需要”、美國社會(huì )的“反中情結”、美國在民主、人權方面的“意識形態(tài)”需等進(jìn)行解釋?zhuān)坪跤悬c(diǎn)“不解渴”。

　　本文從拜登政府對華政策戰略目標的設置，美國對外政策的失策，美國戰略調整的需要，以及巴以沖突影響臺海局勢的角度，進(jìn)行分析。指出拜登政府一方面在中美關(guān)系上表現緩和，一方面又繼續在臺海政策上繼續對中國進(jìn)行挑釁，這種現象說(shuō)明，美國的根本戰略目標，仍然是“以臺制華”。

　　文章運用跟蹤分析的手法，將目前拜登政府的處境與戰略尷尬歸納為——“半個(gè)美國制臺海，鞭長(cháng)莫及還吹口哨”。強調美國的國力已不能應對兩場(chǎng)大戰，但目前美國仍然執迷不悟，挑起臺海戰爭的企圖仍然存在。

　　結尾指出，從巴以沖突角度觀(guān)察，美國政爭的激化，拜登政府對外政策的失策，暴露了美國臺海政策的局限性。美國對臺政策將越來(lái)越被動(dòng)。下面展開(kāi)。

　　其一，何為“半個(gè)美國”。

　　這是本文為方便表述，借用的概念。“半個(gè)美國”，首先是指美國目前國內的政治分裂，兩黨為明年大選進(jìn)行的激烈爭斗，從動(dòng)用司法機構，“彈劾總統”，發(fā)展到在國會(huì )內直接廝殺，差一點(diǎn)發(fā)展到國會(huì )無(wú)眾議院議長(cháng)，財政問(wèn)題將迫使政府關(guān)門(mén)的程度。這是有目共睹的事實(shí)。

　　其次是巴以沖突，不僅震動(dòng)世界，更是直接沖擊美國。即使拜登政府不改變“以身護以”的政策，但也只有半個(gè)美國，可能表示“支持以色列”。目前，紐約等地已爆發(fā)大規模反戰示威。以色列國內也出現要求現任總統下臺的游行。

　　過(guò)去的美以關(guān)系中，有過(guò)以色列不聽(tīng)美國節制，單干冒險，仍然成功的案例。而這次，以色列激怒了世界民意，拜登政府則處于“半個(gè)美國”的特殊情況。目前，拜登的支持率有微弱上升的趨勢，為42%。但民調也顯示，自2020年以來(lái)，拜登的支持率從為達到50%。

　　從“半個(gè)美國”的結構看，如果以色列拒絕妥協(xié)，巴以沖突對拜登政府推行的攻擊性外交政策，是“助選”還是“敗選”?正在考驗拜登團隊，說(shuō)不定最后是“自食其果”。

　　其二，何為“鞭長(cháng)莫及”。

　　拜登就職以來(lái)發(fā)表的“美國回來(lái)了”等言論，無(wú)非是展示美國的實(shí)力，為推行進(jìn)攻性外交政策“助威”。其“底氣”就是美國具有“同時(shí)打贏(yíng)兩場(chǎng)世界戰爭”的能力。

　　俄烏戰爭顯示美國的“底氣”，已經(jīng)“被打上問(wèn)號”。巴以沖突的爆發(fā)，除了暴露拜登政府的以色列政策存在問(wèn)題外，更重要的是暴露美國在中東與亞太之間，軍事戰略上的“鞭長(cháng)莫及”。巴以沖突爆發(fā)，拜登政府第一時(shí)間派航母到地中海，目的就是顯示美國具有“打兩場(chǎng)戰爭的能力”。同時(shí)在戰略上暗示，如果以色列利庫德集團接受美國提出的巴以走向政治解決的方案，美國就會(huì )繼續東向，執行“目標中國”的印太戰略。中東局勢的前景不明，使拜登政府夸夸其談的“兩洋戰略”、“印太戰略”，“美國全勝”等，與目前“鞭長(cháng)莫及”的處境，形成對照。美國戰略上的捉襟見(jiàn)肘，已清晰可見(jiàn)。

　　其三，美國臺海政策的局限性、被動(dòng)性。

　　巴以沖突必然影響美國印太戰略，尤其是亞太安全格局。

　　從美國的立場(chǎng)看，目前以色列內部斗爭激化，民眾反戰激烈。如果總理納坦雅胡因哈瑪斯突擊事件而下臺，這將導致拜登政府的對外政策受到共和黨的攻擊。此外，目前情況下，美國亞太安全格局中，日本和韓國在對待與中國的關(guān)系上，已經(jīng)出現反應。巴以沖突與美國的印太戰略之間，如何平衡?美國需要回答盟友。

　　在拜登政府的臺海政策方面，美國利益的“萬(wàn)無(wú)一失”，盟友的“利益分粘”如何保證，“臺獨”分裂勢力的“以武拒統”，能否堅持等，這些頭痛的問(wèn)題都會(huì )“浮上水面”。拜登政府在“兩場(chǎng)戰爭”問(wèn)題上，已經(jīng)“鞭長(cháng)莫及”的處境，將進(jìn)一步惡化。

　　更嚴重的是，巴以沖突使拜登政府在“動(dòng)用武力介入臺海沖突”的問(wèn)題上，更加得不到國際社會(huì )和美國民眾的支持。巴以沖突的溢出效應還將在兩岸融合方面，使臺灣民眾有了更加鮮明的對比。民進(jìn)黨當局配合美國軍事專(zhuān)家所建議的，“給臺灣每人發(fā)一桿槍打巷戰”的，所謂·“以武拒統”的“國防策略”，必然破產(chǎn)。臺海局勢將朝著(zhù)有利于中國實(shí)現國家統一的方向發(fā)展。