中新網(wǎng)北京5月7日電 題：兩岸經(jīng)貿關(guān)系面臨重要轉折點(diǎn)

　　自?xún)砂督?jīng)貿交往以來(lái)，臺灣一直保持巨額貿易順差，這成為帶動(dòng)其經(jīng)濟持續穩定發(fā)展的主要支撐和轉型升級的重要動(dòng)能。但這種趨勢在2022年后產(chǎn)生變化。據大陸海關(guān)統計，當年臺灣對大陸出口金額為2380.92億美元，同比下降4.6%，順差1565.05億美元，較2021年減少151億美元。2023年臺灣對大陸出口更是連續12個(gè)月負增長(cháng)，降至1993.49億美元，大幅下降15.4%，順差1308.64億美元，較2022年再減少256億美元。作為臺灣最大的外貿對象，兩岸貿易頹勢直接沖擊臺灣的出口，導致2023年出口出現9.8%的衰退！需要指出的是，在兩岸經(jīng)貿交往中，除國際產(chǎn)業(yè)鏈重構和地緣政治的因素外，兩岸關(guān)系的直接影響巨大，其中《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)的正面效應不容輕忽。

　　一、ECFA對臺灣經(jīng)濟的影響

　　對臺灣而言，ECFA不僅是兩岸經(jīng)濟合作風(fēng)向標，而且對臺灣經(jīng)濟發(fā)展影響深遠。據臺灣“ECFA服務(wù)中心”的《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議(ECFA)執行情形》顯示，截至2023年底，臺灣在ECFA項下從大陸獲得的關(guān)稅減免金額累計達到了101.01億美元，而同期大陸從臺灣地區在ECFA項下獲得的關(guān)稅減免金額只有10.84億美元，規模上僅有前者的十分之一。更重要的是，雖然ECFA尚未走過(guò)全部流程，但透過(guò)早收清單使得臺灣的農漁、機械、紡織、化工等產(chǎn)品可以因關(guān)稅減免而增強市場(chǎng)競爭力，確保臺灣產(chǎn)業(yè)不過(guò)分依賴(lài)于芯片制造、電子信息等少數高科技產(chǎn)業(yè)，有助于經(jīng)濟相對均衡穩定的發(fā)展及傳統產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。因此，ECFA絕非像民進(jìn)黨當局所宣稱(chēng)的那樣對臺灣經(jīng)濟影響有限，而是對臺資企業(yè)投資信心影響極大，一旦受挫將進(jìn)一步帶動(dòng)投資轉移效應，對臺灣經(jīng)濟發(fā)展造成顯著(zhù)的負面沖擊。

　　從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，一旦ECFA中止，臺灣的農漁、石化、機械及紡織業(yè)將面臨巨大沖擊。臺塑等企業(yè)的對外新聞稿也清晰表達了自己的立場(chǎng)：大陸今年初以來(lái)中止的12項石化產(chǎn)品關(guān)稅減讓對臺灣很多產(chǎn)業(yè)造成很大影響，臺灣需要面對的現實(shí)是，大陸取消關(guān)稅減讓后，臺灣沒(méi)有其他協(xié)議可依仗。反之，ECFA如果得以延續和發(fā)展，則不僅有助于兩岸經(jīng)貿的深化發(fā)展，也必然會(huì )在半導體、數字金融、高端制造、生物醫藥、農業(yè)科技等高科技領(lǐng)域的發(fā)展與兩岸合作形成正面影響。

　　現階段，盡管民進(jìn)黨當局對兩岸貿易采取多方面限制措施，但對大陸的貿易依存度仍有38%，年貿易順差超過(guò)1000億美元。對外貿易是臺灣經(jīng)濟的生命線(xiàn)，一旦受到?jīng)_擊時(shí)，失業(yè)率勢必會(huì )快速攀升，人不分老中青、企業(yè)不分大中小都會(huì )受到?jīng)_擊。正基于此，臺灣工業(yè)總會(huì )、商業(yè)總會(huì )和工商協(xié)進(jìn)會(huì )三大工商團體負責人公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)，若ECFA被全面取消，恐造成臺灣產(chǎn)業(yè)外移，盼當局盡快尋求多方渠道協(xié)商。

　　二、大陸的反制措施已經(jīng)在路上

　　長(cháng)期以來(lái)，臺灣當局對大陸產(chǎn)品采取歧視性限制措施，導致兩岸貿易存在嚴重的不對等和片面受限狀況。商務(wù)部公布的資料顯示，截至2023年11月，臺灣地區共對大陸2509項產(chǎn)品禁止進(jìn)口。大陸在臺灣當局限制大陸產(chǎn)品輸入的非正常狀況下，始終堅持推進(jìn)ECFA按序推進(jìn)，先行實(shí)施早期收獲計劃；且考慮到雙方的經(jīng)濟規模，大陸未要求在實(shí)施早期收獲計劃時(shí)，雙方早收產(chǎn)品在數量、貿易額等方面對等。但令人憤慨的是，民進(jìn)黨當局始終無(wú)視大陸推進(jìn)貿易正常化的合理要求，更提出22項所謂核心技術(shù)保護清單，嚴禁相關(guān)企業(yè)赴大陸投資及與大陸企業(yè)開(kāi)展合作。正是在這種情況下，應中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì )等的申請，商務(wù)部于2023年4月12日決定就臺灣地區對大陸貿易限制措施進(jìn)行貿易壁壘調查。經(jīng)過(guò)歷時(shí)8個(gè)月的調查，當年12月15日，商務(wù)部發(fā)布公告認定臺灣地區對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘。2024年1月1日起，大陸中止對臺灣地區的丙烯、對二甲苯等12個(gè)稅目在ECFA項下的關(guān)稅優(yōu)惠，并研究進(jìn)一步采取中止ECFA早期收獲對臺灣地區農漁、機械、汽車(chē)零配件、紡織等產(chǎn)品關(guān)稅減讓等措施。4月19日，商務(wù)部正式認定來(lái)自聚碳酸酯存在傾銷(xiāo)，對大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，因此自4月20日起對相關(guān)企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅。

　　對于既已認定構成貿易壁壘的事實(shí)，民進(jìn)黨當局理應與大陸方面積極溝通，協(xié)商破除現有的貿易壁壘。但令人遺憾的是，臺灣地區領(lǐng)導人選舉已過(guò)去三個(gè)月，即將上臺的民進(jìn)黨新團隊既沒(méi)意愿更沒(méi)誠意通過(guò)協(xié)商解決這一問(wèn)題。更有甚者，民進(jìn)黨部分政客以沒(méi)有大陸市場(chǎng)還有美國市場(chǎng)可以補足欺騙島內民眾，但事實(shí)上這是將兩類(lèi)不同貿易模式混為一談！臺灣對大陸出口以中間產(chǎn)品為主，對美出口以終端消費品為主，市場(chǎng)替代說(shuō)根本是南轅北轍，而且兩者的規模也存在巨大差距。

　　臺灣商業(yè)總會(huì )主席賴(lài)正鎰日前公開(kāi)表示，“民進(jìn)黨混淆視聽(tīng)回避問(wèn)題的結果，只會(huì )讓簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化，讓臺灣社會(huì )受到的傷害和損失持續擴大”。全面中止ECFA將對臺灣造成重創(chuàng )，不僅失去大陸市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)也失去競爭能力。對臺灣而言，外銷(xiāo)訂單是出口的領(lǐng)先指針，2023年全年除11月有0.96%的正增長(cháng)外，均為負增長(cháng)，這導致整體出口的負增長(cháng)，影響整體經(jīng)濟發(fā)展，而外銷(xiāo)訂單衰退的主要原因就在于兩岸經(jīng)貿的惡化。而如果臺灣產(chǎn)業(yè)為謀生路而被迫外移，將會(huì )造成島內勞工失業(yè)率攀升，導致民眾生活水平與經(jīng)濟增長(cháng)雙雙下滑。

　　三、兩岸經(jīng)濟合作處于關(guān)鍵的轉折點(diǎn)

　　Youtube頻道《野電視94強》于2023年發(fā)起網(wǎng)絡(luò )民調，總計有1.7萬(wàn)人參與。針對“請問(wèn)你認為民進(jìn)黨敢廢了ECFA嗎？”題目，有79%民眾表示，“不敢，民進(jìn)黨承受不起廢ECFA后的經(jīng)濟損失！”。《ETtoday民調云》調查則顯示，有47.1%民眾認為2024年若由賴(lài)清德當選，可能會(huì )讓兩岸經(jīng)貿往來(lái)及人民交流變得更為倒退及關(guān)系惡化。

　　雖然由于民進(jìn)黨當局的限制性措施以及對大陸的貿易調查不予回應，導致兩岸貿易受到影響，但臺商對大陸的投資熱情不減。據統計，2023年大陸新批準臺資項目(含經(jīng)第三地轉投資)、實(shí)際利用臺資金額分別同比增長(cháng)31.7%、37.1%。在這種情況下，兩岸經(jīng)貿呈現臺灣產(chǎn)品、資金單向加快融入大陸的情況，也顯示出大陸經(jīng)濟對臺灣的強大吸引力。

　　從目前情況看，兩岸經(jīng)貿發(fā)展正邁向關(guān)鍵轉折點(diǎn)，如果可以在“九二共識”基礎重啟對話(huà)，不但可以通過(guò)協(xié)商恢復相關(guān)產(chǎn)品的ECFA項下優(yōu)惠關(guān)稅，而且將進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)貿合作的發(fā)展與深化，帶動(dòng)臺灣整體經(jīng)濟的增長(cháng)；但如果無(wú)法實(shí)現恢復協(xié)商對話(huà)，則兩岸經(jīng)貿將可能由此陷入惡性螺旋循環(huán)。對臺灣而言，如此則不僅面臨ECFA終止的問(wèn)題，還將面臨更多的貿易調查，以扭轉長(cháng)期以來(lái)貿易的不對等、不均衡以及單方面的歧視性的做法，這必將改變兩岸現有的經(jīng)貿格局，進(jìn)而導致臺灣的外貿、產(chǎn)業(yè)的衰退，以及民眾的福祉大幅縮水。

　　向左還是向右，端視臺灣當局的選擇，也視島內企業(yè)與民眾的選擇！

【作者/盛九元 上海交通大學(xué)臺灣研究中心主任、教授  來(lái)源/中國新聞網(wǎng)】