直新聞：美國民主黨通過(guò)的2024版黨綱第一次將所謂的對臺“六項保證”納入其中，對此您作何解讀？

深圳衛視《直播港澳臺》特約評論員 劉和平：我注意到，準確來(lái)說(shuō)，美國民主黨通過(guò)的2024版黨綱是這樣表述的：美國堅守"維持臺海和平穩定"的承諾，遵循以“與臺灣關(guān)系法”、中美建交三個(gè)聯(lián)合公報以及所謂的對臺“六項保證”為指導的“一中政策”，“確保任何一方不會(huì )片面改變現狀”。這也就意味著(zhù)，民主黨的對臺政策，仍然沒(méi)有脫離美國版的“一中政策”，并在此基礎上，將“與臺灣關(guān)系法”、中美建交三個(gè)聯(lián)合公報以及所謂的對臺“六項保證”全部羅列了出來(lái)。

大家知道，拜登總統過(guò)去四年時(shí)間內，在對臺政策上，有幾個(gè)突破性的舉動(dòng)。一是在美國的對臺政策論述中，刪除了美方“認知到中方有關(guān)只有一個(gè)中國、臺灣是中國的一部分的立場(chǎng)”這樣的表述。這一刪除，雖然并不意味著(zhù)美方否認了“一中政策”，但是它卻發(fā)出了美國準備將“一中政策”正式化與徹底模糊化的信號。二是拜登上臺以前，美國在論述“一中政策”時(shí)，一般會(huì )提到是“基于中美建交三個(gè)聯(lián)合公報和‘與臺灣關(guān)系法’”。其中，中美建交三個(gè)聯(lián)合公報始終擺在“與臺灣關(guān)系法”前面，它體現出的是美方對于中美關(guān)系以及中美政府公報的重視，甚至把中美建交三個(gè)聯(lián)合公報當成了“與臺灣關(guān)系法”的“法源”。然而，拜登上臺之后，不僅將“與臺灣關(guān)系法”列在了中美建交三個(gè)聯(lián)合公報前面，同時(shí)還將對臺“六項保證”加上去了。三是拜登在任期內，除了表達反對武力改變臺海現狀之外，還首度表明了不支持“臺灣獨立”。因此，民主黨通過(guò)的這一新版黨綱，實(shí)際上也就意味著(zhù)，拜登的臺灣政策已經(jīng)正式成為了民主黨的臺灣政策，假如哈里斯當選美國下一任總統，這一政策將會(huì )得到延續和執行；或者說(shuō)，民主黨將會(huì )繼承拜登在臺灣問(wèn)題上的政治遺產(chǎn)。

另外還有一點(diǎn)值得注意，自2000年到2016年的十多年時(shí)間內，民主黨的黨綱都會(huì )重申美國版的“一中政策”；但是在2020的黨綱中，罕見(jiàn)地刪除了美國版的“一中政策”，只提到了“與臺灣關(guān)系法”，一度引起了外界的強烈擔憂(yōu)。而在2024年的黨綱中，民主黨終于將“與臺灣關(guān)系法”、中美建交三個(gè)聯(lián)合公報以及所謂的對臺“六項保證”三者并列在一起了。這也就意味著(zhù)，經(jīng)過(guò)多年的搖擺不定之后，在拜登的堅持下，民主黨的對臺政策終于定型并且制度化了。

直新聞：那由拜登提出并且被民主黨繼承的對臺政策，究竟具備了什么樣的特點(diǎn)呢？

深圳衛視《直播港澳臺》特約評論員 劉和平：我個(gè)人一直堅持認為，過(guò)去四年來(lái)，拜登不僅在“印太”地區的所有外交與軍事布局，甚至是在全球范圍內的所有外交與軍事布局，都是圍繞著(zhù)臺海局勢而來(lái)的。用中國大陸的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“這是為了插手臺海局勢干涉中國的內部事務(wù)”；用拜登自己的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“為了維持所謂的臺海’和平與穩定’”。

而且，為了達到這一戰略目標，拜登臺海戰略或是對臺政策的突出特點(diǎn)就是玩平衡，或者說(shuō)是搞對沖。其一是在政治、外交政策以及涉臺法律層面搞平衡與對沖。我們知道，所謂的“與臺灣關(guān)系法”以及所謂的對臺“六項保證”，其實(shí)就是美方為了平衡與對沖中美建交三個(gè)聯(lián)合公報的產(chǎn)物。因為在中美建交以及中美簽訂三個(gè)聯(lián)合公報之后，不僅當時(shí)的兩蔣政權與臺灣人覺(jué)得自己被美國拋棄了，甚至美國的”親臺派“也表達了強烈不滿(mǎn)。正是在這種情況下，為了安撫臺灣方面的情緒以及照顧到美國國內”親臺派‘的情緒，美國國會(huì )通過(guò)了“與臺灣關(guān)系法”，以及當時(shí)的里根總統就所謂的對臺“六項保證”做出公開(kāi)承諾。但是，很長(cháng)一段時(shí)間里，美國在公開(kāi)討論對臺政策時(shí)，主要依據的還是中美建交三個(gè)聯(lián)合公報，只是偶爾會(huì )提及“與臺灣關(guān)系法”，同時(shí)基本上不會(huì )提到對臺“六項保證”。那么在這種情況下，拜登在闡述美國的對臺政策時(shí)，公開(kāi)將三者并列，并且它們全部被寫(xiě)進(jìn)了民主黨的最新黨綱，那也就意味著(zhù)，這一平衡與對沖策略被進(jìn)一步強化并且被進(jìn)一步制度化了。 

其二是用政治來(lái)對沖軍事。為了防止臺海局勢失控走向戰爭，尤其是為了安撫住中國大陸，拜登也玩了左右兩手平衡的戰略，也就是，一方面在軍事上反對中國大陸“武統”臺灣；另一方面又在政治上，向中國大陸做出了不支持“臺灣獨立”的承諾。這一公開(kāi)承諾，是過(guò)去歷任美國總統都沒(méi)有做過(guò)的。它反映出拜登清醒地認識到，“臺獨”會(huì )觸發(fā)中國大陸的“武統”，“臺獨”才是臺海局勢可能走向失控的根本原因。

第三，就是用軍事來(lái)平衡軍事。針對中國大陸近年來(lái)以武力威懾“臺獨”的行為，尤其是解放軍艦機的定期繞臺巡航，拜登重塑了美日、美韓、美澳軍事同盟，構建了美英澳三邊軍事同盟以及美日印澳四邊安全對話(huà)機制，并且圍繞著(zhù)臺灣地區而在日本、韓國、澳大利亞、菲律賓全面強化了軍力部署。

▲賴(lài)清德 資料圖

直新聞：對于美國民主黨通過(guò)的2024版黨綱中的對臺政策部分，賴(lài)清德當局表示，這足見(jiàn)美方“友臺力道強勁”，并且彰顯了“美國對臺海和平的重視”。對此，您又怎么看？

深圳衛視《直播港澳臺》特約評論員 劉和平：我認為，賴(lài)清德當局的這一回應，完全是在避實(shí)就虛，完全回避了民主黨2024版黨綱的核心與本質(zhì)內容，甚至可以說(shuō)是對它進(jìn)行了“為我所用”的歪曲解讀。 

首先，民主黨2024版黨綱并沒(méi)有把對臺政策的論述內容，放在“印太戰略”這一章節中，而是放在了“中國”這一章節中。賴(lài)清德當局卻不敢面對這一基本的事實(shí)。其次，雖然民主黨將“與臺灣關(guān)系法”以及所謂的對臺“六項保證”都列入到了黨綱中，但是，同時(shí)列入的還有中美建交三個(gè)聯(lián)合公報，而且自始至終沒(méi)有脫離美國“一中政策”的框架。除此之外，雖然按照美國民主黨自己的說(shuō)法，他們對臺政策的目的是為了“維護所謂的臺海’和平與穩定‘”；但是，不要忘了，民主黨實(shí)現“臺海和平與穩定”的前提與路徑是堅持美國版的“一中政策”，以及不支持“臺灣獨立”。

對于民主黨2024版黨綱中的這些核心內容，賴(lài)清德當局不僅刻意回避，視而不見(jiàn)，甚至還像駝鳥(niǎo)一樣將自己的腦袋埋進(jìn)了沙子里。這也就讓我們想起了不久前，美國新任在臺協(xié)會(huì )臺北辦事處處長(cháng)谷立言在會(huì )見(jiàn)賴(lài)清德的時(shí)候，著(zhù)重提到了美國的“一中政策”，但是賴(lài)清德當局在對外發(fā)新聞稿的時(shí)候，卻刻意將其刪除了。當時(shí)我的判斷是，這意味著(zhù)，拜登政府與賴(lài)清德當局已經(jīng)產(chǎn)生內訌了，賴(lài)清德的“新兩國論”已經(jīng)扛上了拜登的“一中政策”。那么現在，隨著(zhù)美國民主黨將“一中”框架寫(xiě)進(jìn)了黨綱，則意味著(zhù)美國民主黨的“一中政策”已經(jīng)正式杠上了民進(jìn)黨的“臺獨”黨綱。【來(lái)源：深圳衛視直新聞微信】