作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)博士、中國文化大學(xué)博士

　　美國聯(lián)邦眾議院軍事委員會(huì )于美東時(shí)間9月2日表決通過(guò) “2022財政年度國防授權法案”(FY 2022 NDAA)初審，眾議院將于下周進(jìn)行討論及表決。在由眾議院程序委員會(huì )(Rules Committee)公布的國防授權法案初審條文中，第1243條、1247條與1248條是與臺灣地區有關(guān)的內容，下周如獲眾議院表決通過(guò)，勢必挑動(dòng)中美關(guān)系敏感神經(jīng)，是否會(huì )讓美中沖突更加升級則仍有待觀(guān)察。

　　眾議院軍事委員會(huì )建議邀請臺灣參加環(huán)太軍演

　　在美國聯(lián)邦眾議院軍事委員會(huì )通過(guò)的 “2022財政年度國防授權法案”中，與臺灣地區有關(guān)的內容主要有三項。

　　首先，第1243條指出，美國國防部長(cháng)最晚應在2022年2月15日前，向國會(huì )提出加強美國國民兵(National Guard)與臺灣合作的可行性報告，且內容必須說(shuō)明美國國民兵與臺灣過(guò)去十年的合作情況，包含演習、訓練與裝備等，以及關(guān)于美臺在災害應變、網(wǎng)絡(luò )防衛與通訊安全、軍醫合作、文化交流與華語(yǔ)教育、國民兵顧問(wèn)協(xié)助臺灣訓練后備部隊計劃等方面的可行性評估。

　　其次，第1247條為有關(guān)協(xié)助臺灣強化自我防衛能力的部份，內容除重申《臺灣關(guān)系法》與六項保證是美臺關(guān)系基石外，也提及中國對臺“脅迫”行為日益強硬，與美國希望和平解決臺灣未來(lái)的期待背道而馳，美國應確保臺灣有能力自我防衛抵抗外來(lái)侵略，并呼吁美國應與臺灣進(jìn)行實(shí)地訓練與軍事演習，以確保包括國防官員在內的美臺官員于戰略、政策與職能層級的充分交流。

　　再者，于第1248條則是指出，美國應邀請臺灣海軍參與2022年環(huán)太平洋軍事演習(PIMPAC)。環(huán)太軍演是由美軍所主導、堪稱(chēng)為全球最大規模的國際海上軍事演習，每?jì)赡昱e行一次，其涵蓋國家與交流層面之廣，可在2012年上映的好萊塢電影《超級戰艦》(Battleship)中略見(jiàn)一二，對于提升臺灣“國際空間”參與是個(gè)明顯指標，卻也更容易讓中美之間的沖突進(jìn)而加劇。

　　而由美國聯(lián)邦參議院所提出的“2022財政年度國防授權法案”版本，也已在今年七月底先于參議院軍事委員會(huì )表決通過(guò)，由于與眾議院軍事委員會(huì )的版本有所不同，法案最終必須經(jīng)過(guò)參眾兩院表決，還有將經(jīng)過(guò)兩院協(xié)商的最后版本再通過(guò)兩院的各自表決后，送交美國總統簽署才會(huì )生效，后續如何發(fā)展需要持續關(guān)注。