作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士

　　臺灣證實(shí)具有長(cháng)程飛彈武力

　　臺立法機構外事及防務(wù)委員會(huì )在9月27日邀請臺防務(wù)部門(mén)負責人邱國正做業(yè)務(wù)報告，首先，報告指出，當前解放軍持續強化聯(lián)合火力打擊、抗擊外軍及對臺演訓力度，常態(tài)進(jìn)行軍機繞臺的“灰色地帶襲擾”與“認知作戰”次數漸增，為面對中美戰略競爭與對峙態(tài)勢下、解放軍對臺灣的武力威嚇，臺軍正積極運用聯(lián)合情監偵機制持續情搜備戰。

　　其次，臺軍對此也有所因應，在今年的防務(wù)訓練成效上，除了防空部隊機動(dòng)進(jìn)駐預選戰力保存點(diǎn)以及戰術(shù)位置來(lái)進(jìn)行防空作戰演練外，也藉由年度戰術(shù)總驗收與精準飛彈射擊操演，在屏東的九鵬基地仿真解放軍戰機及巡弋飛彈攻臺，并由臺灣的中程與長(cháng)程飛彈、及防炮部隊實(shí)施攔截，至8月31日止，九鵬基地已完訓5個(gè)營(yíng)級和19個(gè)連單位。

　　再者，由九鵬基地完成臺軍中長(cháng)程飛彈及防炮部隊對于解放軍戰機與巡弋飛彈攻擊的模擬攔截來(lái)看，不只在于強化及驗證臺灣防空武器的作戰效能，更值得注意的是，若以美國國防部對于遠程彈道飛彈射程要在3000公里至5500公里之間的定義來(lái)看，這也是臺軍首度證實(shí)已擁有3000公里以上射程的長(cháng)程飛彈。

　　臺灣發(fā)展長(cháng)程飛彈是為配合美國“制中”的霸權穩定

　　中國大陸現正適逢“戰略機遇期”，在歷經(jīng)了“韜光養晦”實(shí)力積累后的“戰略走出去”下，藉由“一帶一路”倡議來(lái)擴大外交與經(jīng)濟戰略布局、提升地緣政治影響力，同時(shí)也加速軍事現代化進(jìn)程、力行新軍事組織改革、先進(jìn)軍備的研發(fā)與換裝，除以此增加軍事上的硬實(shí)力外，亦大幅提升解放軍的兵力投射能力，以維護在國家安全與領(lǐng)土主權完整等方面的“核心利益”及“發(fā)展利益”。

　　解放軍海空軍已多次分由宮古水道及巴士海峽進(jìn)出第一島鏈至西太平洋進(jìn)行“遠海長(cháng)航”各種操演，特別是“遼寧號”航母編隊與戰機在東海、南海及臺灣周邊航訓的動(dòng)作，顯示解放軍已具有突破美國第一島鏈圍堵圈的能力，對美國在亞洲區域安全的領(lǐng)導地位已構成極大威脅。加上中美雙方近期在東海、臺海以至南海一線(xiàn)下來(lái)的“自由航行”對峙有升高趨勢，成為了區域軍事角力的導火線(xiàn)。

　　在影響亞太地區整體安全環(huán)境的主要變量方面，解放軍以維護“核心利益”及“發(fā)展利益”為目標、不侵擾他國的軍事現代化，卻在以美國為首的“中國威脅論”操作催化，還有東海、臺海、南海區域地緣因素的利益沖突下，反被美國及其盟友指稱(chēng)為影響亞太區域和平穩定的“禍首”，進(jìn)而加深周邊國家對于中國大陸的疑慮，提高了區域內的潛存沖突風(fēng)險。

　　美國自中東撤軍后，密集將戰略關(guān)注焦點(diǎn)與兵力部署移轉至亞太區域，軍事上維持龐大的軍力部署態(tài)勢并提升對亞太區域的重視，包括強化與日本、韓國等傳統盟友關(guān)系，還有聯(lián)合臺灣的“抗中”策略來(lái)“友臺制中”、拉攏東南亞國家的支持，加深彼此的安全合作共識。因此，其實(shí)中國大陸并非影響亞太區域和平穩定的“禍首”，而是一個(gè)維護自身“核心利益”及“發(fā)展利益”的挑戰者。

　　在此大方向下，美國國防部持續關(guān)注解放軍的軍事現代化進(jìn)展，并持續調整兵力、態(tài)勢、投資、作戰概念等，以處理中美雙方“戰略競爭下的有限合作”關(guān)系，并保護美國盟邦與伙伴。未來(lái)，美國在亞太地區的軍事戰略發(fā)展，將透過(guò)聯(lián)合軍演，以及建立聯(lián)盟的任務(wù)觀(guān)念、指揮管制、準則發(fā)展及通資網(wǎng)絡(luò )等作戰互操作性，保持機艦在特定區域的“自由航行”，發(fā)展情資共享及協(xié)同作戰能力。

　　因此，美國與日本提出要共同打造“自由、開(kāi)放的印太地區”，就是想要拉幫結派、將勢力范圍跨大，主要希望將印度納入其同盟體系，并涵蓋從太平洋到印度洋之間的廣闊海域與周邊國家，來(lái)共同承擔區域責任。然而，究其背后的真實(shí)目的，其實(shí)就是美國想要維持、鞏固與強化其在亞太地區的區域領(lǐng)導權和國際話(huà)語(yǔ)權，落實(shí)由美國所建立的那套“基于規則的國際秩序”。

　　若說(shuō)美國為的是其自身的國家利益與戰略利益，則日本也是如此;只不過(guò)，由于國家實(shí)力的差距與歷史因素，日本向來(lái)是美國的跟班與“馬前卒”，故而在印太戰略的“印太聯(lián)盟”下，日本利益只能跟隨于美國利益，試圖成為美國勢力在東亞一代的“代理人”。而臺灣的民進(jìn)黨與蔡英文當局，也因為其“聯(lián)美抗中”策略，自然也是這條“代理人”利益關(guān)系鏈的一環(huán)，積極配合美國與日本。

　　當前，中美雙方的國家利益仍落在“C型弧線(xiàn)”的戰略地緣上，就地緣政治與地緣戰略角度來(lái)看，臺灣地區位處第一島鏈中心，居于亞太地區重要地緣戰略與海上交通線(xiàn)(Sea Lines of Communication, SLOC)的關(guān)鍵位置，加上東海與南海的主權爭議及天然資源競奪均帶有跨國特性，形成了東海、臺海與南海“三海一體”的連結，也讓臺灣在地緣優(yōu)勢上具有西太平洋第一島鏈的戰略預警功能。

　　因此，民進(jìn)黨與蔡英文當局便配合美軍的戰略設計，以調整財政狀況與整合防衛資源來(lái)制定防衛作戰構想和投資建軍備戰優(yōu)先項目，試圖建立具備嚇阻及足以防衛的抗衡武力，以組建機動(dòng)性高、量少、質(zhì)精、高效能及高精準打擊的戰力為目標，在中美地緣政治競合下形成了“防衛固守，重層嚇阻”的軍事戰略，想要對解放軍可能的攻臺行動(dòng)形成一定程度嚇阻。