作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
近年來(lái)，亞洲媒體多次報導美軍赴臺灣傳授臺灣部隊戰技一事，原本美國官員一直未予證實(shí)。但就在上周，一篇發(fā)自華府的《華爾街日報》報導取得了美國官方的說(shuō)法，并披露出美軍部隊在臺灣的運作訊息。
美軍證實(shí)派駐臺灣已持續至少一年
美軍高層今年稍早在國會(huì )作證時(shí)曾表示，中國大陸為求海峽兩岸的統一，可能在六年內對臺灣發(fā)動(dòng)攻擊進(jìn)行“武統”，其他美國官員認為解放軍攻臺的時(shí)間表甚至可能更早，就連臺灣防務(wù)部門(mén)負責人邱國正也在上周表示，解放軍將在2025年時(shí)具備全面進(jìn)攻臺灣的能力，顯然地，兩岸軍事實(shí)力早已失衡，更證實(shí)了解放軍的現代化確有成效。
曾任白宮副國家安全顧問(wèn)的博明(Matt Pottinger)指稱(chēng)，臺灣為了維持兩岸軍力的相對平衡及防衛嚇阻力以因應解放軍的現代化，一直以來(lái)采購了太多在沖突爆發(fā)數小時(shí)內就會(huì )遭到摧毀的昂貴軍備，至于像反艦飛彈、智慧水雷及訓練精良的后備部隊則又太少，但反而就是這些成本較低、卻致命的兵器，可以用來(lái)破壞解放軍登陸的作戰計劃。
因此，美國國防部主管特種作戰的助理部長(cháng)梅爾(Christopher Maier)在今年五月赴聯(lián)邦參議院出席人事聽(tīng)證會(huì )時(shí)便有透露，美國應認真考慮派遣官兵協(xié)助臺灣部隊提升作戰能力，特別是美軍特種部隊可以向臺灣部隊傳授如何防范兩棲登陸作戰、以及提升臺灣部隊其他保衛所需的技能。
結果就在10月7日，《華爾街日報》引述未具名五角大廈官員的說(shuō)法，證實(shí)了約有20多名成員的美軍特種作戰及支持部隊，已秘密派駐臺灣訓練臺灣部隊至少一年以上，其中包括由美軍特種部隊來(lái)訓練臺灣陸軍的小型分隊，至于美軍陸戰隊則與臺灣海軍進(jìn)行小艇訓練，而美軍在臺灣的運作采取的是輪調模式，意味著(zhù)美軍成員分別在不同時(shí)間赴臺灣協(xié)助訓練。
過(guò)去，美臺間的軍事交流多要求臺灣方面要予以保密，現在則是屢屢將過(guò)去隱藏于臺面下的雙方合作轉而呈現于臺面上給公開(kāi)化、常規化了，面對解放軍的軍力發(fā)展與投射能力，美方官員透露美軍特種部隊駐臺訓練，反映出五角大廈內部對于臺灣戰術(shù)能力的關(guān)切，因而將此事給予證實(shí)。
《華爾街日報》表示，為了協(xié)助臺灣提升防衛力量，美軍特種部隊及陸戰隊前往臺灣協(xié)助訓練臺灣部隊，是美國在協(xié)助臺灣來(lái)防備解放軍攻擊的未雨綢繆之際、美國提振臺灣信心與士氣的象征作為，且報導稱(chēng)，現任及卸任的美國官員與軍事專(zhuān)家都認為，強化美臺軍事單位的合作關(guān)系，會(huì )比單純的對臺軍售更為有用許多。
美臺部隊訓練交流早已其來(lái)有自
隨著(zhù)兩岸間軍事實(shí)力差距日益擴大，以及美國售臺武器科技專(zhuān)業(yè)的提升，美國開(kāi)始強化與臺灣訓練合作的強度。不只臺灣部隊官兵赴美受訓人數眾多，2000年后更提高軍事培訓的級別與層級，透過(guò)近距離觀(guān)摩及隨隊授課方式施訓，且由最初的個(gè)人參訪(fǎng)，至班、排級層級觀(guān)摩，提升為小部隊人數的移地訓練。
臺灣的海軍陸戰隊在2017年的“漢光演習”結束后，便派出了一個(gè)完整的實(shí)兵排，前往美國與美軍進(jìn)行協(xié)同訓練，這是自中美建交以來(lái)、美臺雙方第一次的部隊移地協(xié)訓。
而在軍售武器操作的人員訓練方面，除臺灣戰斗人員依需求至美國軍事基地進(jìn)行訓練外，美國亦不定期派遣資深人員到臺灣對戰斗部隊進(jìn)行科目指導，讓臺灣部隊藉由演練操作了解自身不足之處，以提升部隊的基層作戰能力。
總的來(lái)說(shuō)，美臺雙方部隊交流與訓練合作的方式，從層級區分包含初級人員的專(zhuān)長(cháng)訓練、及中、高階軍官干部的深造教育，從施訓時(shí)程上區分短期(數周到三個(gè)月)觀(guān)摩及長(cháng)期(半年以上)班隊，軍事交流種類(lèi)更涵蓋全方位，從學(xué)校單位到實(shí)兵部隊、從作戰情報到后勤保修等。
此外，美國為了協(xié)助臺灣進(jìn)行防衛改革，除了大力推動(dòng)軍售與訓練外，亦派員到臺灣實(shí)施部隊戰力評估。例如2019年時(shí)，美國在臺協(xié)會(huì )(AIT)理事主席莫健便率領(lǐng)軍事專(zhuān)員到訪(fǎng)臺灣，了解臺灣后備部隊動(dòng)員、訓練及管理能量，以實(shí)戰角度評估由臺灣防務(wù)部門(mén)所提出的“整體防衛構想”。
到了2003年，更是派遣了前太平洋美軍司令布萊爾(Dennis C. Blair)到臺灣觀(guān)察年度的“漢光演習”，此后，美國每年均依慣例派遣退役高階將領(lǐng)率顧問(wèn)團赴臺提供建議，除到臺灣的“聯(lián)合作戰指揮中心”了解臺灣部隊的作戰運作機制外，亦分組至臺灣部隊各軍種指揮所或實(shí)兵部隊實(shí)施觀(guān)察。
此外，美軍觀(guān)摩團的另一項任務(wù)在于，為了因應解放軍兵力快速擴張對美軍所造成的威脅，顧問(wèn)團也希望可以藉由觀(guān)摩臺灣部隊的機會(huì )，解析出解放軍在戰術(shù)、戰法運用，還有用兵思維上的關(guān)聯(lián)性，畢竟自朝鮮戰爭結束后，中美雙方部隊未曾真正交過(guò)手，而臺灣向來(lái)又以解放軍來(lái)作為部隊防衛固守與作戰演習的假想敵，臺灣防務(wù)部門(mén)及其智庫對于解放軍的相關(guān)研究自然有一定著(zhù)墨。
臺灣也經(jīng)由防務(wù)部門(mén)所屬智庫，派遣人員與美國智庫學(xué)者進(jìn)行防衛政策研究，例如美國智庫國際與戰略研究中心便和喬治敦大學(xué)合作為臺灣舉辦培訓班隊，對象提升到將軍層級，后因成效良好便發(fā)展成為常規派遣。
未來(lái)，在“臺灣旅行法”及歷年度“國防授權法”的推動(dòng)下，美軍或有機會(huì )改派現役的高階軍職人員，到臺灣擔任顧問(wèn)團的角色。美臺軍事交流合作的發(fā)展，可以說(shuō)是朝著(zhù)多方位的方式，試圖來(lái)緩解中國大陸對于臺灣的壓力以防范兩岸沖突的發(fā)生，合乎美軍智庫蘭德公司在2019年所發(fā)表的“應變計劃備忘錄”(Contingency Planning Memorandum)中的規劃方向。
對于五角大廈官員承認美軍派駐臺灣協(xié)助部隊訓練已持續至少一年的消息，雖然美國國防部發(fā)言人薩波(John Supple)表示，此舉是符合“臺灣關(guān)系法”中要求對于臺灣防衛需求、中國大陸對臺構成威脅等方面的評估，但由于中美關(guān)系近來(lái)在區域安全議題上更為緊繃，美軍駐臺一事又極具政治敏感性，中國大陸恐將此舉視為美國公然違反中美三個(gè)聯(lián)合公報的行為，預料反而會(huì )使解放軍增加在臺灣周邊進(jìn)行軍事行動(dòng)的力道，不利于美國對于臺海局勢的風(fēng)險控管。
