作者 蕭衡鍾 (華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士)

過(guò)去，美國在亞洲戰略利益是以海洋為主，以及維持不受約束下的航行自由，就亞洲戰略地理形勢及軍事作戰意涵角度來(lái)看，美國以地形優(yōu)勢，通過(guò)圍堵政策的“C型包圍圈”還有“兩洋戰略”來(lái)制約中國崛起。

隨著(zhù)解放軍的軍事現代化，兵力投射與飛彈能力皆已大幅提升，正好又適逢美軍整體戰力面臨換代的階段，讓中美軍力差距相對拉近，現在美軍也開(kāi)始部署全新的島鏈戰略，地理上位于東亞島弧、也就是戰略位置上第一島鏈中心點(diǎn)的臺灣，自然也在美軍的規劃之中，被賦予了新的戰略定位。

解放軍現代化給了美軍戰略與任務(wù)轉型壓力

中國大陸以“積極防御”為軍事戰略，而軍事思維與戰略構想之形成，主要依據國際情勢、戰略環(huán)境、軍事科技等客觀(guān)情勢變化及領(lǐng)導人對客觀(guān)環(huán)境的主觀(guān)認知。

2015年的《中國的軍事戰略》白皮書(shū)中直陳，為因應地緣戰略環(huán)境及安全威脅改變，軍事戰略再次調整為“在打贏(yíng)信息化局部戰爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備”，以與建設海上軍事力量相呼應，以支撐海洋強國之國家戰略，落實(shí)國防與軍隊現代化目標。

在此軍事思維與戰略構想下，解放軍在傳統與非傳統安全領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)能力，借由發(fā)展新式作戰能力維持戰略機遇期、發(fā)展軍事力量建設。陸軍的戰略要求是機動(dòng)作戰、立體攻防，海軍的戰略要求是近海防御、遠海護衛，空軍的戰略要求是空天一體、攻防兼備，火箭軍的戰略要求是精干有效、核常兼備，武警的戰略要求是多能一體、有效維穩。

對美軍來(lái)說(shuō)，解放軍已突破了過(guò)去重陸輕海的傳統思維，高度重事經(jīng)略海洋、維護海權，而太空是國際戰略競爭制高點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò )空間是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新支柱與國家安全新領(lǐng)域，核力量是維護國家主權與安全的戰略基石，這些能力將增加中國大陸在軍事影響力的選項，用于強化外交工作、促進(jìn)區域及國際利益，以及解決符合中國大陸核心利益與發(fā)展利益的沖突之上。

因此，中國大陸借由軍事演習、巡邏護航、經(jīng)貿簽訂及強化區域安全伙伴關(guān)系等多方著(zhù)手，來(lái)維護區域安全與能源利益，以及借由“銳實(shí)力”與孔子學(xué)院發(fā)揮對外影響力，避免中美關(guān)系落入“修昔底德陷阱”。

自從美國撤軍阿富汗以來(lái)，美軍陸戰隊、游騎兵兩棲偵搜小組等兩棲精銳的作戰任務(wù)將全面轉型，美軍未來(lái)的對手，從塔利班變?yōu)榻夥跑姡F在也研發(fā)出了新的跳島戰術(shù)，由傾轉旋翼機來(lái)動(dòng)投放人員以及重型武裝，采用以海制陸的方式，試圖達成在第一島鏈廣泛部署岸基飛彈以有效打擊解放軍的目標，并以這樣的戰術(shù)想定來(lái)支撐美軍全新的戰略構想。

臺灣采購高額飛彈是為配合美國新“島鏈戰略”

為了反制解放軍的“A2/AD”能力，同時(shí)遏制解放軍日益強大的飛彈攻勢，早在2019年時(shí)，美國的戰略與預算評估中心便提出了新的島鏈戰略，首先就是要在第一島鏈沿線(xiàn)部署岸置機動(dòng)飛彈車(chē)，并搭配隱形戰機偵查壓制。其次為將航艦戰斗群分散部署于第二島鏈之內，隨時(shí)支援第一島鏈的內層兵力，借以突破解放軍的“區域拒止/反介入”戰略。

而象是臺灣地區、日本、韓國等第一島鏈盟友，則必須配合美國新的地緣軍事戰略，添購各式岸基反艦飛彈。這樣的戰略構想與部署規劃，在美軍撤出阿富汗之后，已逐步邁向了實(shí)現，包括日本在其西南諸島早已部署了大量的岸置飛彈，還有美國對臺灣出售的大量反艦魚(yú)叉飛彈，都是落實(shí)新“島鏈戰略”部署的一環(huán)。

因此，在美軍部署全新的島鏈戰略中，臺灣所應“承擔”的任務(wù)，就是大量購買(mǎi)高科技飛彈了。這次臺灣防務(wù)部門(mén)所提的對美軍事采購特別預算，其中便有高額比例投注在飛彈量產(chǎn)上面，臺灣部隊的“海軍海鋒大隊”也傳出了將擴編的消息，為的就是協(xié)助美軍來(lái)鞏固其第一島鏈的飛彈圍堵圈，以此來(lái)?yè)Q取美國對于臺灣“堅若磐石的防衛承諾”。

美其名是美國會(huì )協(xié)助臺灣擴充足夠的自我防衛能力，讓臺灣的“聯(lián)美抗中”搭上了美國“友臺制中”的順風(fēng)；但如果從新“島鏈戰略”的部署安排來(lái)看，則第一島鏈飛彈圍堵圈的鞏固，對于達到美國保護其自身國家利益與戰略利益的最優(yōu)先目的，仍然是可以達到相當效果的。

所以說(shuō)，美國鼓動(dòng)臺灣采購高額飛彈，只不過(guò)是在配合美國的新戰略部署、向美國交“保護費”罷了，說(shuō)好的友誼與“堅若磐石”承諾，在美國自身利益跟前，其實(shí)就如同于浮云般。

此外，兵力部署絕非朝夕之間能促成，這些高科技武器系統不只價(jià)格非常高昂，技術(shù)性的要求也非常高，又必須要提供它遠程精準打擊的衛星導引，如果是交由臺灣部隊操作的話(huà)，需要在時(shí)間與人力上大量投入，才能形成有效的戰力，這些都是必須要事先去評估的，而不是說(shuō)花費高額預算向美國采購、配合美國部署就好。

而如果是美軍跟臺灣部隊協(xié)同操作的話(huà)，那便形同于美臺部隊的協(xié)同作戰了，這在中美關(guān)系及兩岸關(guān)系上，不只超出了美國“臺灣關(guān)系法”中所規范的協(xié)助臺灣“自我防衛”范圍，美軍部隊長(cháng)駐臺灣的“協(xié)防”舉動(dòng)更將觸碰到中國大陸的底線(xiàn)與紅線(xiàn)，屆時(shí)的爭議性與敏感程度就更高了。

可見(jiàn)，盡管在未來(lái)，西太平洋地區的島嶼爭奪戰將會(huì )是中美兩強的角力重點(diǎn)，但臺灣地區要想納入美軍的第一島鏈防御體系，必須要克服的困難還很多。