作者 王昆義（臺灣國際戰略學(xué)會(huì )理事長(cháng)、教授）
美國參議員達克沃斯（Tammy Duckworth）5月30日突然率團竄訪(fǎng)臺灣，拜會(huì )臺灣地區領(lǐng)導人蔡英文、臺行政機構負責人蘇貞昌等人。竄臺期間為了博得民進(jìn)黨的高興，她特別說(shuō)出“美國與臺灣不是老大哥與小弟的關(guān)系，而是對等的朋友關(guān)系”。她還聲稱(chēng)，“美臺軍事合作至關(guān)重要，美國不會(huì )讓臺灣孤軍奮戰”。
但是同一時(shí)間，解放軍在臺灣附近海域空域展開(kāi)警備巡邏行動(dòng)，并明確指出這是對“美臺勾結”做出的回應。臺灣媒體報導稱(chēng)，本周一（5月30日）曾有30架次解放軍軍機繞臺。為了一個(gè)美國參議員竄訪(fǎng)臺灣，解放軍大舉出動(dòng)30架次的戰機，確實(shí)非比尋常。
美國親臺議員一年兩度竄訪(fǎng)臺灣地區
達克沃斯是民主黨籍聯(lián)邦參議院軍事委員會(huì )委員，多次提出所謂“友臺法案”，包括2021年提出的“臺灣伙伴法案”，后來(lái)融入去年通過(guò)的“2022會(huì )計年度國防授權法”。今年5月27日她又提出“2022年強化臺灣安全法案”，獲得美國兩黨參議員的大力支持，可望在聯(lián)邦國會(huì )通過(guò)，并由拜登總統簽署成為法案。
這次達克沃斯是繼3月初參加由美國前參謀首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議主席穆倫率領(lǐng)的跨黨派訪(fǎng)問(wèn)團竄臺之后，再次來(lái)，當時(shí)穆倫曾要求臺灣盡快恢復征兵制，這次達克沃斯又敦促臺灣強化后備動(dòng)員與戰力，可見(jiàn)美方對于美臺軍事合作的進(jìn)展，比臺灣還急切。而達克沃斯所領(lǐng)銜提出的“臺灣伙伴法案”，也獲得美國國防部正面響應，正積極規劃國民兵與臺軍防衛部隊進(jìn)行合作。
就因為達克沃斯雖然是參議員，但她參與臺美軍事合作的方案不少，所以她頻繁的竄訪(fǎng)臺灣，到底所為何事，才是讓人好奇之處，也是解放軍會(huì )因她“大動(dòng)干戈”之因。
事實(shí)上，達克沃斯這次主要是與臺灣地區防務(wù)主管部門(mén)負責人邱國正與相關(guān)官員洽談如何有效強化臺灣后備軍人的戰力。她在參院提出的“2022年強化臺灣安全法案”主要目標，就是要加強美臺協(xié)調因應臺灣日益嚴峻的安全情境，并提出強化臺灣“不對稱(chēng)戰力”的具體做法。而這次達克沃斯團成員還包括美國國民兵“州合作伙伴計劃”主任。該計劃就是前述將與臺灣合作，通過(guò)美國的協(xié)助強化臺灣后備軍人的動(dòng)員與戰力，進(jìn)一步完善臺灣的防衛。
為此，中國國防部在官網(wǎng)上發(fā)表聲明表示：“近日，中國人民解放軍東部戰區在臺島周邊海空域組織多軍兵種聯(lián)合戰備警巡，這是針對美臺勾連采取的必要行動(dòng)。近來(lái)美方頻頻在臺灣問(wèn)題上搞動(dòng)作，說(shuō)一套、做一套，明里暗里慫恿支持‘臺獨’勢力，將把臺灣推向危險境地，自身也將面臨嚴重后果。臺灣是中國的一部分。戰區部隊持續加強練兵備戰，不斷提高履行使命能力，堅決挫敗任何外部勢力干涉和‘臺獨’分裂圖謀。”解放軍的大動(dòng)作“秀肌肉”與發(fā)出嚴厲聲明，可說(shuō)是相當有針對性。
其實(shí)，從5月5日美國國務(wù)院貼出中美關(guān)系新頁(yè)面，主頁(yè)的中美關(guān)系依舊，但對臺表述內容說(shuō)明竟然刪了“臺灣是中國的一部分”、“不支持臺灣獨立”等重要言論，再添上所謂“對臺六項保證”。爾后，美國總統拜登在東京“口誤”要“派兵保臺”，后來(lái)白宮雖然否認對臺政策有變，但卻讓外界留下無(wú)限的遐思。
而5月26日美國國務(wù)卿布林肯在喬治華盛頓大學(xué)（George Washington University），以《政府對中國的立意》為題發(fā)表演講，對臺政策方面，布林肯重申：“反對任何一方單方面改變現狀；我們不支持‘臺獨’；我們期待兩岸分歧以和平方式解決。”至于美國是否介入臺海戰爭問(wèn)題，布林肯換了一種說(shuō)法，“維持我們去對抗采取任何將危及臺灣安全，或社會(huì )經(jīng)濟體系的武力或其他形式的脅迫的能力”。
美國會(huì )把臺灣地區變成“托管地”？
總結美國近來(lái)對臺的動(dòng)作與說(shuō)法，可有幾點(diǎn)想象空間：一是，美國“掏空一中”，企圖把臺灣地區變成“無(wú)主地”。如果依照美國國務(wù)院刪除的“臺灣是中國的一部分”、“不支持臺灣獨立”，那就變成美國不承認“臺灣是中國的”，“臺灣也不是臺獨的”，那么臺灣不就成了一塊“無(wú)主地”了。
二、延伸想象，臺灣地區若變成“無(wú)主地”，美國似乎就有“托管”的理由，這樣美國要“武裝臺灣”，把臺灣變成“堡壘”或“刺猬島”，那就是美國人說(shuō)了算。
三、臺灣若變成美國的“托管地”，那么日本方面前一陣子吵得沸沸揚揚的“臺灣有事等于日本有事，日本有事等于美日同盟有事”，反推回去，臺灣不也就成了日本的“托管地”了。事情如果真的發(fā)展到這個(gè)地步，那么美日同盟或許最后真會(huì )為臺灣“不惜一戰”。
這或許也是臺當局外事主管部門(mén)負責人吳釗燮為何于今年5月接受全美公共廣播電臺訪(fǎng)問(wèn)時(shí)說(shuō)：“不尋求正式的獨立”之因，因為臺灣若“獨立”必然要與大陸一戰，若不“獨立”，而變成美國“托管地”，那就是中美之戰，臺灣可以西線(xiàn)無(wú)戰事。所以，吳釗燮近年5月的說(shuō)法，跟2021年9月22日吳釗燮受訪(fǎng)所說(shuō)的：“目前不尋求與美國建立全面外交關(guān)系”，并說(shuō)“一旦臺海兩岸發(fā)生軍事沖突，美國不會(huì )派兵馳援”，倒是有天壤之別。
尤其是，吳釗燮在5月30日接受以色列《耶路撒冷郵報》訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，卻又透露，“臺灣與美國等友好國家及地區也進(jìn)行密切安全合作；美國協(xié)助臺灣方面訓練軍事人員，并提供適當防衛武器”。這種把美臺軍事關(guān)系說(shuō)得明明白白的訪(fǎng)問(wèn)，卻是吳釗燮職權之外的說(shuō)法。
從以上推論，近來(lái)美國對臺動(dòng)作越來(lái)越多，竄訪(fǎng)臺灣高級人員如過(guò)江之鯽，其中必有“貓膩”。反觀(guān)，解放軍越來(lái)越加大軍機繞臺的作法，應該也是對美臺關(guān)系可能發(fā)生巨變前，所做出的“積極防御”吧！
