中新網(wǎng)7月30日電 7月28日，美日外長(cháng)防長(cháng)“2＋2”會(huì )議在東京舉行，在會(huì )后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，美日確認駐日美軍將設立“統合軍司令部”。
美國總統大選在即，日本現政權長(cháng)期民調低迷，兩國在這時(shí)提升軍事合作，意欲何為？盡管美國防長(cháng)奧斯汀強調，駐日美軍司令部的升級“不是基于來(lái)自中國的任何威脅”，但事實(shí)真是如此嗎？中新網(wǎng)特邀遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋展開(kāi)深入解讀。
設立“統合軍司令部”，美日意欲何為？
陳洋認為，在此次美日“2+2”會(huì )談期間，美國方面宣布將重新調整駐日美軍，新設“統合軍司令部”，一個(gè)最主要的目的，是配合日本在2025年春季之前設立的統一指揮陸海空自衛隊的常設機構“統合作戰司令部”。
“相較以往，駐日美軍司令部主要是負責行政職能，而調整后將升級為‘聯(lián)合部隊總部’，統領(lǐng)全軍種，可以說(shuō)職權上升了。與此同時(shí)，美方的這一設置，也是為了與日本自衛隊的‘統合作戰司令部’對等銜接，從而提升效率。”陳洋表示。
“統合軍司令部”也會(huì )使駐日美軍的地位得到提高。陳洋分析稱(chēng)，美國在日本和韓國都有駐軍，但日韓不同的一點(diǎn)是，駐韓美軍司令是由美國四星上將擔任，而駐日美軍司令則是由中將擔任，也就是說(shuō)級別相對不高。這也就決定了在緊急情況下，駐韓美軍司令擁有對美韓軍隊的指揮權，但駐日美軍司令則沒(méi)有。
陳洋指出，鑒于美軍將新設“統合軍司令部”，以及美日韓防務(wù)合作不斷深化，預計今后美日韓三邊防務(wù)合作將會(huì )升級，而三國也將有望進(jìn)一步深化在宇宙、太空等新興軍事領(lǐng)域的合作。
陳洋認為，“統合軍司令部”的設置與臺海局勢也有一定的關(guān)聯(lián)。設立“統合軍司令部”后，對駐日美軍的總體規劃將會(huì )更加迅速，所以預計今后美日雙方會(huì )展開(kāi)規模更大、級別更高的聯(lián)合軍演，以應對所謂“臺灣有事”。但臺海局勢只是新設“統合軍司令部”的原因之一，美國的主要目的還是加強所謂的“三海聯(lián)動(dòng)”(東海、南海、臺海)。
“重大改進(jìn)”，自衛隊或將“從屬”美軍？
按照美國防長(cháng)奧斯汀在美日“2+2”會(huì )談后的表態(tài)，設立“統合軍司令部”是“駐日美軍創(chuàng )設以來(lái)，最大的變化，也是(美國)與日本70年軍事關(guān)系的重大改進(jìn)之一。”
陳洋表示，在設立之前，駐日美軍司令部沒(méi)有指揮美軍作戰的權力，這一權力由位于夏威夷的美軍印太司令部掌握。換句話(huà)說(shuō)，一旦發(fā)生戰事，駐日美軍司令部如何調動(dòng)美軍作戰，需要聽(tīng)從美軍印太司令部的指示，這就出現了時(shí)差和距離的問(wèn)題，容易貽誤戰機。同時(shí)，美軍印太司令部不在日本，也難以完全了解具體的戰事情況，容易出現誤判或錯判。
陳洋進(jìn)一步表示，設立“統合軍司令部”之后，提升了對駐日美軍的調動(dòng)權限，以及應對突發(fā)事件的反應能力，特別是與日本自衛隊的“統合作戰司令部”相對接，也將提升美日軍事合作的聯(lián)動(dòng)性和效率。
同時(shí)，陳洋指出，設立“統合軍司令部”后，自衛隊或將成為美軍的“從屬”。
陳洋解釋稱(chēng)，在設立之前，駐日美軍與日本自衛隊的地位實(shí)際是相對對等的，也就是共同進(jìn)行聯(lián)合訓練、應對特殊情況。但設立“統合軍司令部”后，也意味著(zhù)駐日美軍與日本自衛隊的地位將不再對等，自衛隊或將成為“從屬”。一來(lái)，美軍掌握的情報和武器裝備要遠多于自衛隊，那么一旦出現緊急情況，日本自衛隊或將處于美軍的指揮之下。二來(lái)，美日兩軍的“一體化”越加速推進(jìn)，越意味著(zhù)日本將不得不從屬美國的軍事行動(dòng)。
“這不論對日本自衛隊，還是對日本自身，都絕非是一件好事。”陳洋說(shuō)。
日本民意反對無(wú)效，“這是一種悲哀”
有關(guān)美日為何選擇此時(shí)新設“統合軍司令部”，陳洋表示，設立“統合軍司令部”，加強與日本的軍事合作，實(shí)際是美國長(cháng)期戰略部署、美日不斷深化同盟關(guān)系、加強安保防務(wù)領(lǐng)域合作的一個(gè)最新延伸，更多的還是為接下來(lái)進(jìn)一步深化發(fā)展提供動(dòng)力來(lái)源。
資料圖：美國防長(cháng)奧斯汀2021年10月在五角大樓。中新社記者 陳孟統 攝
陳洋認為，總體來(lái)說(shuō)，日本首相岸田文雄內閣支持率處于低位，但日本與美國此時(shí)深化安保防務(wù)關(guān)系，其目的并不是為了借此來(lái)提振支持率，因為安保防務(wù)乃至外交，對內閣支持率的促進(jìn)作用實(shí)際相對有限。
“我注意到其實(shí)日本社會(huì )對于設立‘統合軍司令部’是有一定的反對聲量的，但日本政府、主流媒體長(cháng)期渲染所謂‘中國威脅論’、營(yíng)造發(fā)展對美關(guān)系的‘政治正確’輿論，所以也就導致對于日美加強安保防務(wù)合作的總體抵制力量有限，這實(shí)際是一種悲哀。”陳洋說(shuō)。
美日小動(dòng)作不斷，中國如何應對？
7月29日，中國外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì )時(shí)，針對“美國和日本在東京‘2+2’會(huì )談后發(fā)表了聲明，表示中國的外交政策‘謀求以損人利己的方式來(lái)重塑?chē)H秩序’。中方對此有何評論”的問(wèn)題指出，日美聯(lián)合聲明罔顧事實(shí)，顛倒黑白，惡毒攻擊中國對外政策，粗暴干涉中國內政，在涉海問(wèn)題上對中國進(jìn)行攻擊抹黑，對中國正常的軍事發(fā)展和國防政策說(shuō)三道四，渲染鼓噪“中國威脅”，炒作地區緊張局勢，中方對此強烈不滿(mǎn)，堅決反對。
中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國始終堅持走和平發(fā)展道路，堅定奉行防御性國防政策，國防建設和軍事活動(dòng)正當合理，始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平，不對任何國家構成威脅。
陳洋表示，自拜登政府成立以來(lái)，美國以“美日”為基礎組建和發(fā)展了多個(gè)封閉排他的小圈子，如美日韓、美日菲、美日印澳等等。
他指出，美國的目的是通過(guò)組建這些小圈子，在不同領(lǐng)域、不同地域對中國進(jìn)行圍堵和打壓，而這樣的做法必將加劇地區的分裂，無(wú)助地區的和平穩定形勢。
“從中國的角度而言，必須堅決抵制和揭批美國組建這些封閉排他小圈子的根本動(dòng)機，加強與地區國家、地區組織的合作，共同維護亞太地區的和平穩定形勢。”陳洋說(shuō)。 (來(lái)源：中新網(wǎng) 孟湘君 鄭云天)
