海外網(wǎng)5月29日電 據臺灣《中國時(shí)報》29日消息，蔡政府力推的《前瞻基礎建設特別條例》已于5月初審通過(guò)，民進(jìn)黨預定在立院臨時(shí)會(huì )完成三讀;比較扁、馬前政府編列的建設特別條例，《前瞻》一口氣匡列8年，未明定國發(fā)會(huì )須先期審查，更沒(méi)有審計單位的懲處條文。前立委、學(xué)者曾巨威指出，《前瞻》相較前朝，不僅不嚴謹，也無(wú)相對應的制衡效果。

　　歷任政府常以公共建設作為拉抬經(jīng)濟成長(cháng)的處方箋，扁與馬政府各有《擴大公共建設投資特別條例》、《振興經(jīng)濟擴大公共建設別條例》，條文17條，內文多大同小異。

　　藍營(yíng)質(zhì)疑年限金額

　　對比蔡政府的《前瞻條例》，條數只有11條，前兩任政府都僅編列4年至5年預算，至多5千億元，但《前瞻條例》匡列預算上限至8900億元，且施行至2024年底，超出蔡英文4年總統任期，此舉引發(fā)外界質(zhì)疑。

　　國民黨團副書(shū)記長(cháng)曾銘宗指出，扁、馬時(shí)代的大型公共建設計劃都才4年，蔡政府明定8年是侵犯2020年上任總統的職權。

　　5月初進(jìn)行審議時(shí)，曾銘宗強調，藍黨團堅持的不只是監督機制，而是匡列的年限與預算，但是民進(jìn)黨對于8年與金額8900億寸步不讓?zhuān)抛屛瘑T會(huì )審查進(jìn)入混亂。

　　在一陣混亂中，民進(jìn)黨團以人數優(yōu)勢，一字都沒(méi)改就將法案整包送出委員會(huì )。

　　余紀忠基金會(huì )日前針對前瞻基礎建設舉辦座談會(huì )，曾巨威在會(huì )中表示，若是年度總預算，在立院審查的規矩很多、程序繁瑣，但特別預算須先通過(guò)特別條例，條例一通過(guò)后，就等于拿到尚方寶劍;表面上看起來(lái)預算還是要送到立院，但多半沒(méi)有審查總預算時(shí)仔細，由于可以匡一大筆錢(qián)，很容易讓執政者有豐功偉業(yè)的感受。

　　國發(fā)會(huì )角色不明

　　曾巨威也指出，扁、馬兩任前朝條文，都明確規范各部會(huì )、縣市政府提出計劃、經(jīng)費需求后，主管機關(guān)經(jīng)建會(huì )需辦理先期作業(yè)審查，政院也須將財務(wù)方案、環(huán)境影響評估的報告書(shū)件送交立院審議;蔡政府《前瞻》初審版本則寫(xiě)得很簡(jiǎn)略，不僅沒(méi)注明主管機關(guān)國發(fā)會(huì )該有的角色，也忽略送立院審議的相關(guān)條文。

　　此外，扁、馬時(shí)期的條文也明定，審計機關(guān)應依法辦理特算預算執行的審計，如發(fā)現因公務(wù)人員違法失職而致工程進(jìn)度未達預定進(jìn)度80%時(shí)，應將執行機關(guān)首長(cháng)及相關(guān)主管移送監察院調查懲處，但《前瞻》未列舉相關(guān)制衡條文，僅注明審計機關(guān)應依法辦理審計。

　　規范簡(jiǎn)略無(wú)制衡

　　國發(fā)會(huì )副主委曾旭正響應表示，關(guān)于馬政府的特別條例，如公務(wù)人員違法失職的條文是在立院審查時(shí)加上去的;國發(fā)會(huì )草擬《前瞻條例》時(shí)，原預期立院這次也會(huì )附加相關(guān)條文，但沒(méi)想到初審時(shí)藍營(yíng)抵制，根本沒(méi)討論，條文就送出去，國發(fā)會(huì )也感意外。

　　曾銘宗則表示，他所提版本已加入監督及咎責機制，初審時(shí)有被交付黨團協(xié)商，綠營(yíng)也愿接受，但藍黨團堅持的不是這個(gè)，而是前瞻建設的內容，應該重新評估再來(lái)談。

　　曾銘宗說(shuō)，藍黨團保留是否參與協(xié)商的空間，他呼吁綠營(yíng)傾聽(tīng)民意，不要強行硬闖法案，重蹈“一例一休”覆轍。(編譯 海外網(wǎng)/丁洋濤)