臺海網(wǎng)10月26日訊（海峽導報記者 吳生林）
工作穩定、薪水福利中等偏上、受人尊敬、退休后保障又很給力……在很多人眼里，公務(wù)員是令人艷羨的職業(yè)。臺灣過(guò)去數十年亦是如此。
然而，近日臺當局行政機構下屬的人事部門(mén)報告指出，近5年來(lái)，全臺公務(wù)人員離(辭)職率呈現增長(cháng)趨勢，尤以年輕、高學(xué)歷者離（辭）職率最為嚴重。報告指出，如此的狀況將不利于公務(wù)人員素質(zhì)提升，影響行政效率，呼吁臺當局改善公務(wù)員待遇與管理。
曾幾何時(shí)，臺灣人擠破頭都想成為公務(wù)員，“公務(wù)員考試熱”也一度高燒不退，“公教軍警”（公務(wù)員、教師、軍人、警察）幾乎成為“好薪資、高福利”職業(yè)的代名詞。可如今，臺軍招不到人，連公務(wù)員也越來(lái)越不具吸引力。這其中的原因究竟是什么？此現象的背后，又透露出怎樣的復雜社會(huì )因素？
臺灣公務(wù)員離職率是大陸8.6倍
10月23日，臺灣媒體的一則報道內容在網(wǎng)站引發(fā)廣泛轉載。該報道稱(chēng)，臺當局行政機構下屬的“人事行政總處”報告指出，近5年（2012到2016年度）全臺公務(wù)人員離(辭)職率呈現增長(cháng)趨勢，自0.72%增加到0.86%。
0.86%的公務(wù)員離職率，這是怎樣的一種概念？全臺公務(wù)人員協(xié)會(huì )理事長(cháng)李來(lái)希昨天接受導報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，比較臺灣數十年來(lái)的情況，目前的公務(wù)員離職率已經(jīng)到了非常嚴重的地步。他說(shuō)，目前全臺公務(wù)員（不包括公營(yíng)事業(yè)單位員工）人數大概是296000人，但2012年度離職人數2489人，2014年度更攀升到近5年最高的3056人。“如果按2014年數據計算，臺灣公務(wù)員離職率超過(guò)1%。”
而臺北市公務(wù)員離職狀況更為嚴重。柯文哲2014年上任臺北市長(cháng)后，其個(gè)人工作作風(fēng)被輿論諷為“柯政猛于虎”，連帶著(zhù)整個(gè)市政人員工作壓力也隨之加大，結果，柯上任一年左右，臺北市政府就有1511位員工離職，創(chuàng )下臺北市政府10年來(lái)最大離職潮。
大陸公務(wù)員辭職情況如何？10月19日，在中共十九大首場(chǎng)記者招待會(huì )上，中組部副部長(cháng)齊玉回應媒體提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，從統計情況來(lái)看，近年來(lái)公務(wù)員隊伍總體保持穩定。“平均每年辭職人數僅占公務(wù)員總數的0.1%，或者比0.1%稍微多一點(diǎn)。”
也就是說(shuō)，如果按臺當局官方數據0.86%計算，臺灣公務(wù)員離職率是大陸公務(wù)員離職率的8.6倍。
三原因減弱臺公務(wù)員“鐵飯碗”吸引力
對于為何近年來(lái)臺灣公務(wù)員離職率逐漸走高，臺北市議員王鴻薇總結了三大原因。
首先是近年來(lái)臺灣民粹氛圍日益嚴重，公務(wù)員尊嚴經(jīng)常被任意羞辱和踐踏，使得公務(wù)員群體的榮譽(yù)感和使命感漸失。“臺灣公務(wù)員本身就存在勞逸不均的問(wèn)題，很多公務(wù)員平時(shí)工作業(yè)務(wù)繁重，但稍有不慎時(shí)，不是被善意提醒，而是被民眾投訴，被媒體惡意曝光，甚至被檢調或監察部門(mén)約談，壓力非常大。”連蔡當局客家事務(wù)主管部門(mén)負責人李永得這樣的高官，被警察正常臨檢后，竟然都會(huì )在臉書(shū)上怒罵辛苦工作的警察。
王鴻薇說(shuō)，對公務(wù)員正常監督本無(wú)可厚非，但現在更嚴重的是因選舉而帶來(lái)的“清算前朝”的民粹氛圍，以及民進(jìn)黨推波助瀾下的職業(yè)對立。比如，民眾習慣指責多數公務(wù)員是“尸位素餐”；再比如，柯文哲上任臺北市長(cháng)后，大張旗鼓說(shuō)要查五大弊案，結果是虎頭蛇尾，不了了之。“可在這案件調查的過(guò)程中，臺灣多少公務(wù)員被檢調、監察部門(mén)約談和調查？他們這些人要承受多大壓力！搞不好工作幾十年，一下子就連退休金都沒(méi)有了。”而在常年不斷的各種游行抗議中，警察人員辛苦維持治安，結果卻經(jīng)常被打被罵甚至被告。
其次是“年金改革”大砍公務(wù)人員的薪資福利以及退休所得，也讓公務(wù)員的“鐵飯碗”越來(lái)越缺少吸引力。由于民粹指責公務(wù)人員是“肥貓”，馬英九執政時(shí)，臺灣公務(wù)員的各種慰問(wèn)金就被取消，18%的優(yōu)惠存款利率也逐漸被砍掉。蔡英文執政后，更是對公務(wù)員瘋狂羞辱，“立法機構”已經(jīng)三讀通過(guò)了相關(guān)法案，公務(wù)員退休金所得大幅調降。“如此景況下，公務(wù)員但凡可以找到第二春的，可以找到更好職業(yè)的，都會(huì )頭也不回地走人。”
此外，很多政治人物為了選舉，為了拼政績(jì)，搶表現，經(jīng)常會(huì )無(wú)端地給公務(wù)人員加重業(yè)務(wù)。王鴻薇舉例說(shuō)，“賴(lài)清德?lián)闻_南市長(cháng)時(shí)，要求消防員去做捕蜂捉蛇等額外工作；新北市前幾天也傳出有位勞動(dòng)局官員過(guò)勞而倒下，這種不堪重負也成為臺灣公務(wù)員離職的重要原因。”
年輕人和高學(xué)歷者“不進(jìn)場(chǎng) ”更可怕
“民粹當道，公務(wù)員得不到尊重，找不到榮譽(yù)感，那自然就會(huì )放棄使命；若再加上薪資和福利待遇的緊縮，公務(wù)員職業(yè)的吸引力當然會(huì )越來(lái)越弱。”李來(lái)希在接受導報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“良禽擇木而棲，在臺灣當下的環(huán)境下，有市場(chǎng)價(jià)格的人越來(lái)越多地離開(kāi)公務(wù)員系統是再正常不過(guò)的事情。”
李來(lái)希還特別指出，相關(guān)報告更顯示，臺灣公務(wù)員“離職潮”中，學(xué)歷越高、年紀越輕的，離職率越高。“別以為0.86%的公務(wù)員平均離職率比民間企業(yè)的離職率低很多，但我發(fā)現，30歲以下的公務(wù)員離職率達到了2.71%，這么高的比例是非常驚人的。”他說(shuō)，年資越淺、學(xué)歷越高的公務(wù)員，由于包袱小，擇業(yè)空間大，當他們發(fā)現進(jìn)入公務(wù)系統后的待遇不如預期時(shí)，“轉身就走是可以理解的。”
“公務(wù)員離職率持續走高，我看只是問(wèn)題的開(kāi)始。隨著(zhù)臺灣社會(huì )民粹氛圍的加重和‘年金改革’帶來(lái)的后遺癥，今后臺灣年輕人和高學(xué)歷人才越來(lái)越不愿進(jìn)場(chǎng)，也就是他們根本不考慮進(jìn)入公務(wù)系統工作，而不是離職的問(wèn)題，這才是更可怕的地方。”
李來(lái)希指出，島內公務(wù)員“鐵飯碗”越來(lái)越不吃香的事實(shí)，從近年來(lái)報考公務(wù)員人數的變化中就可以得到佐證。數據顯示，2010年全臺報考公務(wù)員人數為 53.68萬(wàn)，2016年只有32.76萬(wàn)，平均每年下降約8%。由于今年蔡當局已經(jīng)三讀通過(guò)“公務(wù)員年金改革”方案，未來(lái)臺灣公務(wù)員退休所得大幅下降，島內輿論預計今后公務(wù)員考試仍會(huì )繼續“退燒”。
