在內部事務(wù)焦頭爛額之際,美國給蔡英文當局送來(lái)了些許溫暖。本月上旬,美國眾議院兩位議員共同提出“臺灣安全法草案”,意圖加強美國與臺灣地區的軍事交流,常態(tài)化對臺軍售。16日,美國參眾兩院就“2018財政年度國防授權法”最終法案版本達成一致,將送交總統批準。還是在本月中旬,“美中經(jīng)濟與安全審查委員會(huì )”向國會(huì )遞交年度報告,呼呼美國政府應邀請臺灣,參加由美國主導的雙邊或多邊安全演習。臺灣當局心中大喜,不停感謝,蔡英文更譽(yù)臺美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期,成為蔡的政績(jì)亮點(diǎn)。
美國對華長(cháng)期執行“兩手戰略”,世人諧知。合作抑或遏制是主流,卻是由當時(shí)的國際環(huán)境以及中國的國力決定的,但是,無(wú)論何種為主流,另一種手段也必定貫穿始終。在這個(gè)背景下,美國國內出現一些反華言論,出一些“友臺”法案,乃至美軍太平洋艦隊到南海“自由航行”都不奇怪。特別是美國國內始終存在一股“反華”勢力,而美參眾兩院更這股“反華”人物的大本營(yíng)。臺灣在美長(cháng)期經(jīng)營(yíng)美參眾兩院,下本錢(qián)游說(shuō),近年來(lái)不斷有“親臺”議員提出各式“友臺”議案,更是情理中的事。
美國參眾兩院的各類(lèi)“友臺”議案是美國遏制中國的重要組成部分,它們與行政部門(mén)、美國軍方互相唱和,有時(shí)是虛張聲勢,為行政部門(mén)及軍方造勢,有時(shí)是為政府部門(mén)制造遏制中國的“大棒”。中美建交幾十年來(lái),從“與臺灣關(guān)系法”、對臺軍售到口頭“六項保證”付諸文字,乃至經(jīng)貿領(lǐng)域各項談判,中國早己領(lǐng)教,它也不斷證明,這些對中國起不了大作用,甚至,從反面促進(jìn)中國不斷發(fā)展。
美國參眾兩院的“友臺”議案,有時(shí)也是國會(huì )與總統爭權的斗爭工具。美國號稱(chēng)“三權分列”,但總統與參眾兩院的矛盾始終存在,國會(huì )與總統爭話(huà)語(yǔ)權,更是對歷屆總統的考驗。兩院利用法案杯葛總統,限制總統權力,給總統行政出難題,是常用手段。1999年美國會(huì )“親臺”議員提出“臺灣安全加強法”給中美關(guān)系設障,當時(shí)中美關(guān)系正處多事之秋,這類(lèi)議案不符合美國利益,明顯是給總統出難題,據說(shuō)行政部門(mén)頗費周折才擋住該案。現在,美參眾兩院密集炮制“友臺”法案,很難說(shuō)沒(méi)有國會(huì )斗爭特朗普總統的成分在內。
當然,不管美國國會(huì )出于什么目的提出“友臺”議案,都會(huì )成為中美關(guān)系前進(jìn)的障礙,影響中美關(guān)系的發(fā)展。但是,臺灣當局要思考的是,臺灣真能在這些議案中得到什么?美國真能冒著(zhù)中美關(guān)系倒退的風(fēng)險來(lái)實(shí)施這些所謂的“法案”?臺灣的經(jīng)濟還買(mǎi)的起要價(jià)越來(lái)越高的美國“對臺軍售”嗎?
中美關(guān)系己是當今世界最重要的關(guān)系,它關(guān)乎中美,也關(guān)乎世界。雖然有些國家出于私利,不希望中美關(guān)系正向發(fā)展。但是,中美有識之士都清楚,中美和則兩利,斗,會(huì )影響中國的發(fā)展進(jìn)程,美國也同樣會(huì )遭受損失。這些年來(lái),美國從“亞太再平衡”戰略到特朗普剛提出的“印太戰略”,正說(shuō)明美國圍堵中國越來(lái)越力不從心。相應地,美國國會(huì )在涉臺問(wèn)題上提出越來(lái)越多“友臺”議案,也正說(shuō)明,美國對自已的對臺政策越來(lái)越?jīng)]有信心,就象“對臺六項保證”,原來(lái)口頭念一下,就能讓臺灣安心,現在雖印成字符貼下,臺灣睡不著(zhù),美國心里也不踏實(shí),所以,就想多貼幾張而己。
美國毋庸置疑地是當今世界頭號強國,但中國已成長(cháng)為不懼任何威脅的大國。中美建立新型大國關(guān)系,更是歷史趨勢。臺灣當局想從中美關(guān)系中漁利,暫時(shí)可能有口惠,長(cháng)遠必定實(shí)難至。甚至,未蒙其利,反受其害。
蔡英文當局,美國“親臺”議員的“友臺”議案,如果是能讓你在內外交困中暗爽一下的“小確幸”,那就高興一下吧,但千萬(wàn)別當真,絕對沒(méi)好處的。(中國臺灣網(wǎng)特約作者:且十)