反水利會(huì )官派，農民在臺“立法院”抗議。（圖／記者屠惠剛攝）圖片來(lái)源：臺灣“東森新聞網(wǎng)”

　  臺“立法院”16日處理《農田水利會(huì )組織通則》部分條文修正草案，盡管批評聲浪不斷，最終仍在17日凌晨12時(shí)多順利三讀通過(guò)；對此，民進(jìn)黨籍前臺南縣長(cháng)蘇煥智炮轟臺當局這項政策“不僅‘違憲’更是‘愚蠢’”，并提出四點(diǎn)駁斥臺“農委會(huì )”謬論。

　  第一，蘇煥智指出，“農委會(huì )主委”林聰賢稱(chēng)“水利會(huì )只服務(wù)會(huì )員，水資源未有效運用”根本是栽贓，因為54%的農地并不在水利會(huì )灌區，所以癥結點(diǎn)是“水資源是否足夠？”，因此是臺當局要去開(kāi)發(fā)水源，提供給非灌區足夠的水源，與水利會(huì )無(wú)關(guān)，而是臺當局失職，如果臺當局真的要解決54%非灌區農地灌溉的問(wèn)題，為何過(guò)去水利會(huì )提出增加灌區的要求時(shí)，“農委會(huì )”往往都不同意？另外，若想解決54%的灌區，需要新增多少水源？臺灣還有多少新蓋水庫及埤塘的空間？這不都是臺當局該做的工作嗎？

　  第二，蘇煥智表示，林聰賢指責“水利會(huì )變成收租怪獸”，雖然監督及把關(guān)非常重要，“農委會(huì )”過(guò)去未盡責任的確有錯，但問(wèn)題是未來(lái)如何改善，但“農委會(huì )”卻以此為由廢止水利會(huì )，更沒(méi)收水利會(huì )財產(chǎn)，與現代法治的原則抵觸，“十幾個(gè)需臺當局補助的窮水利會(huì )也是收租怪獸嗎？”

　  第三，蘇惠煥智說(shuō)明，針對水利會(huì )財產(chǎn)遭沒(méi)收，“農委會(huì )”強調“水利會(huì )是公法人，公法人財產(chǎn)都屬于公有財產(chǎn)”，但這個(gè)說(shuō)法忽略水利會(huì )的公法人概念原來(lái)是指具有公共服務(wù)性質(zhì)而言，而其公權力性質(zhì)部分已經(jīng)幾乎完全消失，就算是公法人也只是指涉其具有公共服務(wù)性及被賦予某一小部分的公權力，但目前此部分也幾乎不存在，它的財產(chǎn)仍然屬于水利會(huì )，并不代表其財產(chǎn)就可以歸公有財產(chǎn)，由臺當局直接來(lái)管理，政府此舉擺明是要侵占民間團體財產(chǎn)。

　  最后，蘇煥智質(zhì)疑，民間團體已經(jīng)在履行既有的公共服務(wù)，且并未造成功能不彰，臺當局有必要搶過(guò)來(lái)嗎？從二百多年來(lái)的人類(lèi)歷史反復實(shí)踐的經(jīng)驗來(lái)看，一個(gè)聰明的臺當局一定不能走上“管很多臃腫的大當局”模式而是要選擇減輕負擔，“瘦健的小當局”。

　  蘇煥智批評，民進(jìn)黨當局決定廢水利會(huì )改為機關(guān)，并將在“農委會(huì )”下成立“農村及農田水利署”，下設六個(gè)農田水利分署，將增加非常多的公務(wù)人員。而且原來(lái)服務(wù)體系將迅速官僚化，服務(wù)效能降低。嚴重的情形，恐將破壞二丶三百年來(lái)好不容易建立，運作順暢的整體農田水利供水系統，“我們認為這不僅是‘違憲’的決定，也是開(kāi)歷史倒車(chē)的決定，更是一個(gè)‘愚蠢’的決策。”