【環(huán)球時(shí)報駐臺北特約記者 余潞】臺灣地區領(lǐng)導人蔡英文8月將出訪(fǎng)巴拉圭，在當前中美關(guān)系緊張的情況下，她在美國的過(guò)境待遇引發(fā)諸多猜測。有臺媒23日提醒說(shuō)，蔡英文成為美國“臺灣旅行法”通過(guò)后首個(gè)過(guò)境的臺灣領(lǐng)導人，美國何種層級官員與她會(huì )面，以及她過(guò)境時(shí)是否發(fā)表“聯(lián)美制陸”言論等，都會(huì )影響大陸下一步針對臺灣的行動(dòng)。

　　不強求從華盛頓過(guò)境

　　巴拉圭新任總統就職典禮將于8月15日舉行。經(jīng)過(guò)臺“外交部次長(cháng)”劉德立多番運作，臺“總統府”日前正式接到邀請函，蔡英文將親自出席，并可能順道訪(fǎng)問(wèn)加勒比海“邦交國”，包括伯利茲和海地等。香港《南華早報》稱(chēng)，中美貿易摩擦僵持不下，美國為避免與北京進(jìn)一步對立，“極不可能”讓蔡英文過(guò)境華盛頓或紐約等大城市，可能讓她從休斯敦或邁阿密過(guò)境。

　　蔡英文23日回應稱(chēng)，該報道“臆測性太高，以至于準確性是不高的”。針對記者提問(wèn)，蔡英文稱(chēng)，臺方并未向美方提出過(guò)境華盛頓的要求，這次主要行程還是去中南美洲，具體過(guò)境安排按照“實(shí)際需求和便利性”，臺灣《醒報》認為，這暗示她“不強求”從華盛頓過(guò)境。臺灣《中國時(shí)報》23日援引“黨政人士”的話(huà)稱(chēng)，美方對于臺灣領(lǐng)導人過(guò)境上的安排，在蔡英文上任后陸續有所突破，包括取消不超過(guò)24小時(shí)等限制;去年蔡英文過(guò)境關(guān)島時(shí)，總督還親自迎接。該人士稱(chēng)，《南華早報》的報道應是刻意放話(huà)，不能因不在某些地點(diǎn)過(guò)境，就解讀為美國不愿得罪對岸。

　　蔡英文去巴拉圭前還出現一個(gè)尷尬的小插曲。她22日參觀(guān)臺東某酒莊，酒莊老板在介紹釀酒原料時(shí)要她猜猜有機糖來(lái)自哪個(gè)國家，并提示“是一個(gè)落后國家”，最后公布答案是“巴拉圭”，現場(chǎng)記者爆笑地問(wèn)“會(huì )不會(huì )影響邦交？”蔡英文則驚魂未定地拍拍胸口，隨后表示巴拉圭是“很進(jìn)步的國家”。

　　過(guò)境待遇分四等

　　中美洲地區是臺灣“邦交重鎮”，臺灣地區領(lǐng)導人訪(fǎng)問(wèn)此處就有在美國過(guò)境停留的理由。按照不成文的規定，他們一般不能到訪(fǎng)首都華盛頓，過(guò)境地點(diǎn)大致可劃分為四等待遇：一是過(guò)境紐約和波士頓;第二等是洛杉磯、舊金山等，那里有大批華人居住，臺方可以舉辦造勢活動(dòng);第三等是邁阿密、西雅圖和休斯敦，雖遠離美國政治經(jīng)濟中心，但依然是本土大城市;最末等就是過(guò)境阿拉斯加、夏威夷和關(guān)島等。

　　近幾年，臺灣地區領(lǐng)導人過(guò)境待遇經(jīng)歷了一些變化。陳水扁首次過(guò)境是2000年8月在洛杉磯，美方要求與他見(jiàn)面的僑胞人數不超過(guò)15人，且只能在旅館房?jì)龋笏麅纱潍@準過(guò)境紐約。隨著(zhù)陳水扁在“臺獨”道路上越走越遠，美方給他的過(guò)境待遇每況愈下：2004年9月只準他去程停留夏威夷，回程在西雅圖加油，嚴禁公開(kāi)活動(dòng);2005年過(guò)境關(guān)島、邁阿密;2006年只準許過(guò)境遠離本土的阿拉斯加，且沒(méi)有接待。馬英九時(shí)期待遇回升，2013年他出訪(fǎng)時(shí)，美國允許過(guò)境紐約和洛杉磯。蔡英文上任后已四度出訪(fǎng)，其中3次過(guò)境美國，包括邁阿密、洛杉磯、休斯敦、舊金山、檀香山及關(guān)島，但至今未從政治敏感度高的紐約、波士頓等東岸城市過(guò)境。

　　針對今年8月蔡英文的過(guò)境，島內有不少猜測。“臺灣智庫”咨詢(xún)委員董立文稱(chēng)，以目前臺美關(guān)系，美國肯定給予更好待遇，反映在地點(diǎn)、在美活動(dòng)過(guò)程及會(huì )見(jiàn)人員三個(gè)層面，程度需視美國對中美關(guān)系的全盤(pán)考慮。淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰略所所長(cháng)李大中稱(chēng)，蔡英文會(huì )想辦法爭取更勝以往的過(guò)境安排，一方面對內可向民眾證明臺美關(guān)系提升，對外也是一種測試。李大中說(shuō)，一旦蔡英文過(guò)境待遇提升，可以預期北京會(huì )有抗議，但北京更在意的是實(shí)質(zhì)面，包含軍售案及國會(huì )法案等。

　　11月臺“外交”面臨危機

　　大陸方面多次表示，希望美國不允許臺灣領(lǐng)導人過(guò)境，不要給“臺獨”勢力發(fā)出錯誤信號。中國國際關(guān)系研究院研究員郭憲綱稱(chēng)，在中美貿易摩擦之際，相信美國不會(huì )公開(kāi)打“臺灣牌”，一方面沒(méi)有太大用處，二來(lái)如果美國借此施壓，只會(huì )使大陸更加強硬。

　　《中國時(shí)報》23日稱(chēng)，臺灣“邦交”面臨嚴峻考驗，11月大陸將與南太平洋島國舉辦峰會(huì )，接著(zhù)20國集團峰會(huì )將在阿根廷舉行，臺灣在兩個(gè)地區有10個(gè)“邦交國”，“外交處境在11月恐全面拉響警報”。《旺報》23日刊登的一篇評論稱(chēng)，蔡英文在美國的過(guò)境城市與會(huì )面官員，都將成為影響兩岸關(guān)系的重要指標。文章說(shuō)，蔡英文始終選擇站在美國這一邊，這種刻意操作美國在兩岸間影響力的做法，不但將使臺灣失去主體性，也將使大陸加強對臺壓縮的力道，況且特朗普政府真的會(huì )無(wú)條件為臺灣挺身而出嗎？看看他對歐盟、北約、G7的態(tài)度，“連對傳統盟國都可以翻臉不認人，蔡政府若甘于讓臺灣成為棋子，就要有屆時(shí)淪為棄子的最壞準備”。