最近，蔡英文的人事新布局逐漸浮現。盡管蔡英文在黨內聲望與權力如日中天，在人事安排上有更大的自主空間，但從整體來(lái)看，更動(dòng)幅度不算太大，蔡、蘇結盟的結構暫時(shí)延續。其中最難捉摸的“亮點(diǎn)”之一，無(wú)疑是顧立雄出任臺安全會(huì )議秘書(shū)長(cháng)，讓一般民眾實(shí)在搞不懂蔡英文葫蘆里究竟賣(mài)什么藥？

蔡英文2016年當選后的臺安全團隊，一直飽受外界不專(zhuān)業(yè)與缺乏經(jīng)驗的批評。甚至有媒體曾戲稱(chēng)蔡英文把臺安全會(huì )議從“軍機處”，“做小”而搞成學(xué)術(shù)研究或是讀書(shū)會(huì )性質(zhì)的“翰林院”。在面對美中關(guān)系巨變的時(shí)刻，臺安全團隊反應遲緩，只能尾隨在美國特朗普“反中”的身后，亦步亦趨。此番人事布局，蔡英文不僅沒(méi)有試圖扭轉過(guò)去臺安全會(huì )議空洞化的問(wèn)題，反而更任命一個(gè)門(mén)外漢來(lái)出任秘書(shū)長(cháng)要職。

臺安全會(huì )議主要牽涉臺防務(wù)、外事、兩岸等三大領(lǐng)域業(yè)務(wù)，因此過(guò)去臺安全會(huì )議秘書(shū)長(cháng)多由臺軍方將領(lǐng)或臺外事部門(mén)官員出任，具有政界背景的陳唐山、吳釗燮，甚至金溥聰，也多少有外事經(jīng)歷，唯獨邱義仁與顧立雄缺乏相關(guān)歷練。邱義仁是得到陳水扁信任，擅長(cháng)社會(huì )運動(dòng)與選舉操盤(pán)的政治智囊，他在上述三大領(lǐng)域有多少貢獻，民眾可能印象有限，但對于他如何成功確保阿扁連任與民進(jìn)黨政權延續，恐怕都不會(huì )陌生。

至于顧立雄，其角色定位可能也接近于此。以過(guò)去他律師、臺“黨產(chǎn)會(huì )”與臺“金管會(huì )”主委的背景，要他開(kāi)創(chuàng )性地去處理臺防務(wù)、外事與兩岸關(guān)系，實(shí)在很難想象。尤其現在兩岸與國際局勢瞬息萬(wàn)變，這些工作可能根本沒(méi)時(shí)間等待新手上路，且以蔡英文的自信，更不可能放手將此重任交給顧立雄承擔。那么顧秘書(shū)長(cháng)的角色剩下什么？

顧律師轉行政壇后，一鳴驚人表現亮眼的就是臺“黨產(chǎn)會(huì )”主委一職，他對切斷國民黨金脈的狠勁與斗勁，讓國民黨至今仍體虛，難以翻身。隨后他接任臺“金管會(huì )”主委，對于資金的流動(dòng)應該有了更深入的掌握。而這樣的背景與臺灣安全問(wèn)題的連結，強化“反滲透”安全網(wǎng)，似成了合理的想象。

“反滲透法”在大選后期匆促上路，不會(huì )只是虛張聲勢。未來(lái)如何繼續把這張網(wǎng)織得更密，不管是用來(lái)嚴控兩岸交往互動(dòng)、資金往來(lái)、投資贊助，甚至言論尺度、網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，應該都是蔡英文期待能抓緊在手中，一方面繼續鉗制島內政治對手，另一方面作為緊縮兩岸民間關(guān)系的工具。而且對蔡英文辦公室而言，就算期望與大陸破冰，但在和解的同時(shí)，“反滲透”更不能有破網(wǎng)。顧立雄這幾年累積善于“管制性”的歷練，正可以充分發(fā)揮。

如今蔡英文又要李大維轉任臺海基會(huì )董事長(cháng)，他雖然被視為“老藍男”，但出身臺外事系統的背景，對大陸而言，很難被認為是充滿(mǎn)善意的安排。顯然在蔡英文的第二任，兩岸互動(dòng)上，將繼續緊縮，甚至更加嚴峻。

對很多人而言，這個(gè)臺安全人事布局讓人眼睛一亮，不同以往。但是對于兩岸未來(lái)的和平互動(dòng)，以及臺灣民眾的言論自由，恐怕更像是山雨欲來(lái)。

本文摘編自臺灣《中國時(shí)報》，作者為臺灣政策研究基金會(huì )副研究員。