“追殺”黨產(chǎn)的機構是哪家?
黨產(chǎn)會(huì )或不當黨產(chǎn)委員會(huì ),于2016年8月31日臺“行政院”成立“不當黨產(chǎn)處理委員會(huì )”職掌事項是政黨財產(chǎn)的調查、返還、追征、權利回復。凡是于1987年7月15日(臺灣戒嚴時(shí)期結束之日)以前所成立、并且依照臺灣地區“動(dòng)員戡亂時(shí)期人民團體法”之規定備案的政黨,及政黨的附隨組織、其受托管理人都必須向委員會(huì )申報政黨財產(chǎn)。
“追殺”黨產(chǎn)的法律依據是哪個(gè)?
2016年7月25日又“三讀”通過(guò)“政黨及其附隨組織不當取得財產(chǎn)處理條例”(“不當黨產(chǎn)處理條例”),這是臺灣地區一部“特別法”,“立法”歷經(jīng)24年,按“條例”規定,自1945年8月15日日本無(wú)條件投降算起,政黨的財產(chǎn)如果不是來(lái)自于黨員繳的黨費、政治獻金、政黨補助金及衍生利息,則推定為“不當黨產(chǎn)”,并將凍結處分,政黨必須自行申報證明其屬有當,否則將依序歸還公有。
2016“大選”后,綠營(yíng)在“立法院”掌握多數席次,民進(jìn)黨與“時(shí)代力量”“立委”提出多個(gè)版本的“不當黨產(chǎn)處理條例草案”,力拼在“立法院”新會(huì )期過(guò)關(guān)。對此,國民黨安排在中常會(huì )提出“國民黨黨產(chǎn)報告”,與會(huì )者包括黨秘書(shū)長(cháng)李四川、“中央政策會(huì )執行長(cháng)”賴(lài)士葆,以及多位中常委。
國民黨黨產(chǎn)來(lái)源為何?
國民黨黨產(chǎn)來(lái)源復雜多元,既有取之于臺灣的,也有相當部分是從大陸帶走的。
一是來(lái)自大陸。1945年5月17日國民黨在重慶召開(kāi)的六大會(huì )議第十六次會(huì )議上通過(guò)了由陳果夫主導的“關(guān)于籌措黨費之決議案”,決議決定以五大方法籌措黨費,其中包括“寬籌資金,以100億元(法幣,1949年遷臺后則為新臺幣,下同)為目標,用于投資或舉辦各項生產(chǎn)事業(yè),而所獲之利潤,供給中央及省市黨部經(jīng)常支用”及“運用黨費基金,創(chuàng )辦黨營(yíng)事業(yè),以鞏固黨的經(jīng)濟基礎,達成以黨養黨之目的”兩項決議。解放戰爭后,國民黨在大陸黨營(yíng)大企業(yè)僅齊魯公司一家搬至臺灣,原來(lái)總資產(chǎn)750萬(wàn)美元損失了670萬(wàn)美元,只有80萬(wàn)美元帶至臺灣。但是,蔣介石下令運抵臺灣的黃金約有270萬(wàn)兩,國民政府約10億元美元的外匯也轉移至臺灣。
二是接收日偽財產(chǎn)。臺灣光復后,國民黨大量接收在臺日偽財產(chǎn)。1945年10月至1947年2月,接收原“臺灣總督府”所屬產(chǎn)業(yè)及日本私人財產(chǎn)、企業(yè)合計110億元新臺幣;1947年3月至1950年12月,又接收日本資本和臺灣本地資本合資企業(yè)860個(gè)。
三是獲臺當局無(wú)償贈與。在兩蔣主政時(shí)期,臺當局在各地設置民眾服務(wù)社,協(xié)助當局解決民眾問(wèn)題、調解糾紛,以輔助“政府”機關(guān)服務(wù)的不足;設立中央電影事業(yè)股份有限公司以利文化引導;設置中廣公司,強化政令倡導及國際廣播宣傳。為此,臺當局透過(guò)當時(shí)的行政程序,以“轉賬撥用、地方政府贈與及撥歸日產(chǎn)戲院”等三種方式為國民黨地方服務(wù)處、中影、中廣提供土地、房屋及其他財產(chǎn)。
四是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資及轉投資獲利。國民黨退敗臺灣以后,利用“黨國體制”便利,直接投資經(jīng)營(yíng)建材、紡織等產(chǎn)業(yè),從20世紀50年代的4家企業(yè)開(kāi)始,到60年代擴大投資9家企業(yè),涉足制藥、保險、貿易等行業(yè),至70年代投資企業(yè)已達15家,領(lǐng)域擴展至石化、重工等。80年代更是迅猛發(fā)展,新增投資并創(chuàng )辦14家企業(yè),涉足電子、資訊、金融等行業(yè)。90年代,黨營(yíng)事業(yè)也由此構成國民黨黨產(chǎn)的主體部分。
五是企業(yè)認捐。在黨“國”不分的年代,國民黨接受的企業(yè)捐贈也相當可觀(guān),黨的活動(dòng)經(jīng)費基本不愁。以1992年為例,臺泥辜振甫依例捐助2020萬(wàn)元給國民黨黨部,裕隆汽車(chē)吳舜文,三陽(yáng)汽車(chē)黃世惠,國泰、霖園集團的蔡氏兄弟等財閥級人物捐款都不下2000萬(wàn)。此外,國民黨黨員每年上繳黨費約6000萬(wàn)元,臺灣民主化后所獲政黨補助金、政治獻金也有數億元。