中國大陸已經(jīng)表態(tài)要加入CPTPP。(圖源：臺媒)
據“大華網(wǎng)”報道 繼美豬明年元旦開(kāi)放進(jìn)口，日本核食是否接續叩關(guān)？最近成為島內熱門(mén)話(huà)題。盡管民進(jìn)黨當局高層宣稱(chēng)，開(kāi)放福島五縣食品并非當前最急迫議題，“短期不會(huì )處理”；但這一問(wèn)題終將面對，民進(jìn)黨當局究竟如何處理？固然是眾所矚目，但至少可以斷言，意圖以開(kāi)放日本核食進(jìn)口換取臺灣加入跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定（CPTPP），篤定是“不可能的任務(wù)”。
日本福島發(fā)生核災后，全球有五十四個(gè)國家或地區禁止日本核食進(jìn)口。十年來(lái)，若干國家或多或少的陸續解除禁令，只有臺灣地區是全球唯一全面禁止日本核食進(jìn)口的國家。表面看來(lái)，全面禁止日本核食政策似乎不無(wú)商榷余地，但禁止日本核食進(jìn)口，其實(shí)并非臺灣一地，以美國為例，最先設限范圍更大，盡管從2015年起管制項目逐年遞減，但對“有實(shí)證可能受到污染”的品項仍然設限。
韓國更是如此，三一一福島核災后，韓國政府以輻射污水造成影響為由，禁止進(jìn)口福島、宮城、巖手、青森、群馬、栃木、茨城、千葉等八縣生產(chǎn)的所有水產(chǎn)品。日本認為韓方禁止進(jìn)口的范圍太廣，欠缺科學(xué)依據，在2015年一狀告上世貿組織（WTO）要求仲裁；2018年二月WTO判定韓國敗訴，認為“不應全面徑行禁止日本水產(chǎn)品” ，但經(jīng)上訴，去年四月WTO認定韓國主張有理，全案逆轉。又好比中國大陸，最早禁止東京、福島等一都十一縣的所有食品、食用農產(chǎn)品及飼料進(jìn)口，后來(lái)兩縣解禁，仍有一都九縣的日本食品禁止進(jìn)口；前年十一月，大陸宣布新瀉稻米即日解禁，日本原本期待將會(huì )是大幅解禁先聲，但至今大陸對其他被管制進(jìn)口的日本食品，仍然沒(méi)有松綁。凡此種種，證明禁止日本核食并不是臺灣地區的專(zhuān)利，也并非臺灣人民不理性。
平心而論，日本核食應否開(kāi)放？確實(shí)應該以科學(xué)依據為本，在食安確保無(wú)虞的狀況下，開(kāi)放自無(wú)不可，而能借此換得經(jīng)貿或外交利益，當然更佳。國務(wù)委員兼外長(cháng)王毅不久前訪(fǎng)日，與日本外相茂木敏充達成五點(diǎn)共識，其中就包括“建立中日食品農水產(chǎn)品合作跨部門(mén)磋商機制”，雙方將加快溝通協(xié)調，推動(dòng)該領(lǐng)域合作早日取得進(jìn)展。外界咸認，這個(gè)動(dòng)作不僅大增日本核食產(chǎn)品未來(lái)入境大陸的可能性，對于緩解大陸跟日本的緊張關(guān)系，也有正面的意義。
臺灣地區開(kāi)放日本核食進(jìn)口有什么好處？按照官方的說(shuō)法，臺灣要想進(jìn)入CPTPP，就一定要開(kāi)放日本核食進(jìn)口；日本前外相河野太郎在前年九合一選舉公投反日本核食進(jìn)口案過(guò)關(guān)后，也曾出言威脅“臺灣想加入CPTPP ，但變成這樣無(wú)法加入”。
就事論事，CPTPP鼓勵會(huì )員國使用彼此生產(chǎn)原料，才能享有降稅優(yōu)惠，如果臺灣能夠成功加入CPTPP，工具機、紡織、汽車(chē)零組件等和國際供應鏈連結較深的產(chǎn)業(yè)，將會(huì )受益最多。從這個(gè)角度看，在兼具國際標準、科學(xué)證據的風(fēng)險管控下，如何接受日本核食，以換取經(jīng)貿總體利益，似乎是臺灣難以回避、也必須采取的途徑。
問(wèn)題是，開(kāi)放日本核食進(jìn)口，是否就能保證臺灣一定可以參與CPTPP？答案顯然是否定的。
首先，日本固然目前是CPTPP最大的經(jīng)濟體，但CPTPP新會(huì )員的加入，是要采取共識決，并非日本一國說(shuō)了就算；何況即使日本，也不是只把開(kāi)放核食做為臺灣加入CPTPP的唯一必要條件。
其次，由于臺灣地區是爭取第二輪加入，只能被動(dòng)接受各國市場(chǎng)開(kāi)放結果，必然受到現有成員國更嚴格或更快市場(chǎng)開(kāi)放要求，也必須做更高自由化的降稅規劃，開(kāi)放日本核食可以做為未來(lái)談判臺灣的籌碼，自然沒(méi)有必要先期主動(dòng)開(kāi)放。
再者，中國大陸已經(jīng)表態(tài)要加入CPTPP，以中國大陸全球最大市場(chǎng)、最大工廠(chǎng)和第二大經(jīng)濟體的實(shí)力，即使美國與日本想要抵制，恐怕也未必做得到；再加上WTO的前例，就算開(kāi)放日本核食進(jìn)口，臺灣想在中國大陸之前加入CPTPP的機會(huì )，顯然是微乎其微。
此外，CPTPP強調降低非關(guān)稅措施，除了邊境措施外，包括會(huì )員境內制度與法規、舉凡電子商務(wù)、競爭、環(huán)境、金融、電信、智慧財產(chǎn)權、政府采購、投資、法規調和、透明化、自然人議題、勞工等，都納入CPTPP的范圍。臺灣必須全面檢討，逐項調整修正，以符合CPTPP要求，絕對不是開(kāi)放日本核食就可以解決其他問(wèn)題，輕易取得入場(chǎng)券。毫無(wú)疑問(wèn)，以開(kāi)放日本核食進(jìn)口換取進(jìn)入CPTPP，完全是一廂情愿。(作者汪誕平，臺灣資深媒體人)
