據中評社報道 針對兩岸新形勢，臺灣中興大學(xué)公共事務(wù)研究所教授袁鶴齡接受中評社訪(fǎng)問(wèn)表示，雖然雙方互有善意，但兩岸融冰關(guān)鍵仍在于民進(jìn)黨是否接受“九二共識”。他認為，蔡當局所作所為，終極目標仍在于綠營(yíng)的長(cháng)久執政，除非美國的對華政策調整，能迫使蔡兩岸政策轉向，否則民進(jìn)黨不會(huì )放棄“反中牌”。至于蔡“國安”團隊改組，他認為反映蔡對軍方掌控度仍然缺乏，或是不夠信任。

袁鶴齡表示，將文官出身的陳明通安排至“國安局”，蔡英文當過(guò)陸委會(huì )主委，很清楚“國安局”的角色，過(guò)去“國安局”少有文人領(lǐng)政，蔡這樣的安排，首先是因為陳明通是蔡的人馬，雖然蔡上任來(lái)積極拉攏軍方，但是某種程度上對軍方的掌控度仍然缺乏，或是不夠信任，因為軍方的訓練過(guò)程中，早期都在國民黨的執政之下，所以，蔡對軍方的處事思維仍有不信任感。

此外，袁鶴齡說(shuō)，陳明通是蔡英文的智囊之一，其掌管兩岸事務(wù)的經(jīng)驗非常重要，“國安局”當中兩岸事務(wù)是其中一環(huán)，蔡安排陳明通掌“國安局”，或許是希望能夠密切掌握“國安”單位下的兩岸事務(wù)。因為美國的政權轉變，拜登政府的對華政策可能調整，蔡英文需要第一時(shí)間因應，因此安排一名自己人馬，又是思路較可以信賴(lài)的綠營(yíng)學(xué)者文官，利于有效、精準的掌握美中關(guān)系變化，用于兩岸政策調整。

袁鶴齡認為，這次國臺辦與陸委會(huì )的對話(huà)，表面上蔡英文把作風(fēng)強勢的學(xué)理派陳明通從陸委會(huì )調至“國安局”，并任命作風(fēng)和緩的務(wù)實(shí)派邱太三接掌陸委會(huì )，在安排上是對中國大陸釋出和善的信號。也就是說(shuō)，臺灣未來(lái)在兩岸關(guān)系的互動(dòng)上面，或者兩岸關(guān)系的政策擬定上，或許不再采取過(guò)去強勢的作為，而是以相對緩和、務(wù)實(shí)的態(tài)度看待兩岸關(guān)系。

加上邱太三的就職談話(huà)期許兩岸“春暖花開(kāi)”，是近年陸委會(huì )相對正面且友善的發(fā)言，顯然，蔡當局有意塑造遞出橄欖枝的形象。但回到實(shí)質(zhì)層面來(lái)說(shuō)，兩岸恢復交流的關(guān)鍵仍在于“九二共識”，若沒(méi)有“九二共識”做為兩岸協(xié)商基礎，無(wú)論陸委會(huì )或國臺辦的談話(huà)再如何正面、友善，終究只是各說(shuō)各話(huà)而已。

袁鶴齡認為，國臺辦特別重申九二共識脈絡(luò )，就是試圖把話(huà)說(shuō)清楚，讓民進(jìn)黨能夠有機會(huì )拾起九二共識，也就是留一扇門(mén)給蔡當局，并把九二共識這把關(guān)鍵鑰匙交給民進(jìn)黨，端看蔡當局是否愿意重新開(kāi)啟兩岸互動(dòng)之門(mén)。基本上就是將蔡英文先前說(shuō)的“關(guān)鍵鑰匙”交由民進(jìn)黨自行決定。