作者 陳國梁 臺灣政大財政系教授
盡管新冠病毒疫情的經(jīng)濟成本難以估算，唯有嘗試估算，面包與魚(yú)如何支配的經(jīng)濟決策討論，方纔能有理性依據。疫情在臺灣的經(jīng)濟成本以1兆（新臺幣，下同）起跳，可能高達19兆。然更有意義、但難上加難的問(wèn)題是：“防疫破口究竟何價(jià)？”
自臺“疫情指揮中心”于5月15日宣布臺北都會(huì )區（臺北市、新北市）疫情提升至第三級警戒，至7月27日將全臺疫情自第三級調降回第二級，共計73天；臺灣防疫破口之經(jīng)濟成本，可以三級警戒期間為“窗口期”（window period）進(jìn)行估算。
根據美國著(zhù)名智庫“布魯金斯研究院”于今年6月所發(fā)布之研究報告，疫情經(jīng)濟成本之估算，至少應涵蓋四個(gè)主要層面。
首先，計算產(chǎn)出（財貨或勞務(wù)）的減少。《經(jīng)濟學(xué)人》雜志今年1月，比較“世界銀行”于2020年1月全球疫情爆發(fā)前所預測之GDP，與實(shí)現之GDP兩者間的差異判斷，2020年疫情爆發(fā)所造成之產(chǎn)出損失，為全球GDP之6.6%。
島內于今年5月防疫破口發(fā)生前，并沒(méi)有嚴重本土疫情；以《經(jīng)濟學(xué)人》雜志所估計2020年全球疫情爆發(fā)對于GDP之影響數，乘上臺灣三級警戒天數、再除全年天數，概估臺灣于三級警戒期間，產(chǎn)出的減少為GDP之1.32%（6.6% × 73 ¸ 365）。套用臺“主計總處”8月GDP最新預測數，臺灣于三級警戒期間，產(chǎn)出之損失為2,846億。
第二，計算各級民進(jìn)黨當局機關(guān)、公營(yíng)事業(yè)與特種基金為疫情防治，以及紓困振興所投入的所有資源。簡(jiǎn)化起見(jiàn)，忽略各級民進(jìn)黨當局一般預算中，為因應疫情警戒升級之額外支出、不考慮公營(yíng)事業(yè)費用減免損失、也不納入地方民進(jìn)黨當局對于紓困振興加碼之支出，僅計算中央民進(jìn)黨當局于三級警戒期間新增之特別預算額度4,200億（紓困4.0支用與五倍券所須）。
第三，量化不幸染疫死亡者的生命價(jià)值或染疫對個(gè)人健康造成永久性傷害之損失。染疫對個(gè)人健康造成永久性傷害的損失，雖能以工作能力喪失程度來(lái)量化估算，但因欠缺統計資料，無(wú)法納入考慮；僅計算染疫不幸死亡者之“統計生命價(jià)值”（value of statistical life；VSL）。2000年后，臺灣較具學(xué)術(shù)公信力之VSL估算結果，介于1,533萬(wàn)至4億1,241萬(wàn)之間；如此大的差異，讓人莫衷一是。
本估算改以布魯金斯研究院今年6月發(fā)布報告中，用來(lái)計算全球經(jīng)濟成本所使用之VSL為基準—每人命500萬(wàn)美金。臺灣地區于三級警戒期間，每日新增死亡數合計為774人，以美元臺幣匯率27.5換算，染疫死亡者之經(jīng)濟成本為1,064億（500萬(wàn) × 27.5元 × 774）。
第四，計算疫情對于教育與訓練造成影響，而使勞動(dòng)生產(chǎn)力下跌之損失。三期警戒對于專(zhuān)科及大學(xué)以上學(xué)生之學(xué)習與在職人員之工作訓練的影響，忽略不計。根據世界銀行于2020年6月所公布的研究報告，在最樂(lè )觀(guān)情境（遠距教學(xué)對策成效良好）下，校園關(guān)閉3個(gè)月，于東亞及太平洋地區，對于小學(xué)至高中階段學(xué)生，每人平均終生收入損失折現金額為6,965美元。
臺灣地區自5月19日進(jìn)入全臺三級警戒，至該學(xué)期最后一天7月2日止，校園關(guān)閉45天；換算小學(xué)至高中階段學(xué)生每人平均終生收入損失折現值為3,483美元（6,965美元 × 45 / 90）。根據臺教育主管機構統計，2020學(xué)年度小學(xué)至高中階段學(xué)生人數238萬(wàn)，以美元臺幣匯率27.5換算，概估臺灣于三級警戒期間，校園關(guān)閉造成經(jīng)濟損失為2,281億（3,843 × 27.5元 × 238萬(wàn)）。
最后，其他諸多直接、間接與外部成本全都忽略不計，僅上述四項金額加總，保守估計臺灣疫情破口之代價(jià)為：1兆391億；相當于全臺2,350萬(wàn)人口，不分男女老幼，每人負擔4萬(wàn)4,218元。
當臺灣疫情警戒降級，巍巍赫赫居廟堂之高者，囂囂然于內、硁硁然于外，大肆宣揚： “臺灣再次擊退病毒！”之余，竟無(wú)片刻反思或懸念，憫恤民眾所承受的代價(jià)。何以大地渾厚，百姓竟如履薄臨淵？何以穹蒼高遠，眾生卻是佝僂伏行？
防疫破口這筆帳，臺灣民眾應向夸言“負責”，實(shí)坐糜廩粟的尊貴高官聲討。
