長(cháng)期以來(lái)，美國個(gè)別“反華”議員妄想為“臺獨”勢力謀取國際空間，以國內法形式不斷炮制所謂“涉臺法案”，實(shí)施非法的長(cháng)臂管轄；而民進(jìn)黨當局則借機鼓噪，甚至幕后串聯(lián)推動(dòng)。近日，美國眾議院通過(guò)一項涉臺惡法，妄圖扭曲聯(lián)大2758號決議。分析指出，這一鬧劇雖然無(wú)法影響聯(lián)合國第2758號決議，但該“法案”一旦最終在美國通過(guò)生效，必然給中美關(guān)系及臺海局勢帶來(lái)極大沖擊。島內有識之士也通過(guò)各種渠道抨擊美國國會(huì )議員與民進(jìn)黨當局的勾連動(dòng)作，并在2758號決議問(wèn)題上正本清源，澄清謬誤。

美眾院通過(guò)涉臺惡法 妄圖扭曲聯(lián)大2758號決議

7月26日，美國眾議院通過(guò)所謂“臺灣國際團結法案”，公然挑戰聯(lián)合國大會(huì )第2758號決議。“法案”無(wú)中生有妄指聯(lián)合國2758號決議承認中華人民共和國政府是聯(lián)合國內中國唯一合法代表，但并未處理臺灣與臺灣人民在聯(lián)合國或任何相關(guān)組織的所謂“代表權”問(wèn)題，也沒(méi)有在兩岸關(guān)系上采取立場(chǎng)。

2758號決議于1971年10月25日通過(guò)，它載明中華人民共和國政府為中國在聯(lián)合國的唯一合法代表，并且要求立即把臺灣當局的“代表”從其在聯(lián)合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位上驅逐出去。聯(lián)大第2758號決議不僅從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺灣在內全中國在聯(lián)合國以及國際機構中的代表權問(wèn)題，而且明確了中國在聯(lián)合國的席位只有一個(gè)。

然而，從1952年的所謂“舊金山和約”開(kāi)始，部分美方人員以及別有用心的“臺獨”分子不斷操作“臺灣地位未定論”，企圖從法理層面推動(dòng)“臺獨”，但這一說(shuō)法早已遭歷史與現實(shí)駁斥。首先，“臺灣是中國的領(lǐng)土”具有國際法依據。“舊金山和約”與1943年的《開(kāi)羅宣言》和1945年的《波茨坦公告》相沖突，這兩份公認的、具有法律效力的國際法明定，“戰后臺灣歸屬中國”。其次，“臺灣是中國的領(lǐng)土”符合國際法中的政府繼承原則，政權更迭、但中國主權未變，國際法主體地位也未變。中華人民共和國政府成立后，作為代表中國的唯一合法政府，完全享有包括臺灣地區在內的中國的領(lǐng)土主權。最后，“臺灣是中國的領(lǐng)土”這一法律地位得到世界各國認可。美國也在中美三個(gè)聯(lián)合公報中強調，“美利堅合眾國政府承認中國的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分”。

有分析指出，美議員此舉終將淪為一場(chǎng)鬧劇，因為對于聯(lián)合國大會(huì )決議的解釋權，絕對不會(huì )是由美國或是任何一個(gè)單一國家所決定。若美國真的想要重新解釋2758號決議，就必須在聯(lián)合國大會(huì )提案討論，并由全體會(huì )員國表決。

中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所副研究員劉匡宇

中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所副研究員劉匡宇對深圳衛視表示，聯(lián)大2758號決議與《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》一并構成了確認一個(gè)中國原則、確認臺灣是中國的一部分這一基本法理事實(shí)的國際框架的規則體系，同時(shí)也是二戰后的國際秩序一個(gè)非常重要的支柱。如今，該涉臺惡法妄圖撼動(dòng)聯(lián)大2758號決議，否認其解決了臺灣問(wèn)題，進(jìn)而妄圖否認臺灣是中國領(lǐng)土一部分的事實(shí)，還有可能會(huì )在國際上進(jìn)一步去拋出所謂臺灣的“國際地位”“國際權利”等等相關(guān)問(wèn)題，將會(huì )對一中原則構成重要且實(shí)質(zhì)性的沖擊，值得警惕。

美再向“臺獨”勢力拋錯誤信號 眾人皆醒民進(jìn)黨獨醉

美眾議院通過(guò)相關(guān)“法案”后，立刻挑動(dòng)了一撮“臺獨”分子的敏感神經(jīng)。臺外事部門(mén)發(fā)言人劉永健第一時(shí)間附和，美國國會(huì )的舉動(dòng)“極具意義”，代表“正式觸及討論臺灣在聯(lián)合國的法律地位”。

然而，除了民進(jìn)黨當局之外，臺灣其他政黨均對此“無(wú)感”。臺灣民眾黨民代邱臣遠表示，既然美國如此“挺臺”，不如進(jìn)一步增強雙方的實(shí)質(zhì)經(jīng)貿關(guān)系；中國國民黨民代陳以信強調，該“法案”象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，即使最終通過(guò)，也無(wú)法影響聯(lián)合國第2758號決議。島內資深媒體人唐湘龍也直言，未來(lái)兩岸問(wèn)題如何解決，是兩岸中國人的事，而美國現在不過(guò)是在“玩弄”臺灣問(wèn)題。

臺灣勞動(dòng)黨也發(fā)聲明對該“法案”表達強烈反對。勞動(dòng)黨指出，美國眾議院此次立法，企圖以本國的國內法，凌駕和否定聯(lián)合國的決議與國際法通行規則，荒謬亦且無(wú)效，只是凸顯美國霸權主義的霸道本質(zhì)。勞動(dòng)黨呼吁，為了臺海的和平與安定，應當團結起來(lái)抵制美眾院的無(wú)理取鬧，拒絕外力干涉臺海問(wèn)題，臺灣不當霸權的棋子，臺海和平與穩定要由兩岸的中國人自己來(lái)維護。

變本加厲 美國為何盯上2758號決議？

值得警惕的是，早在5年前，美國國會(huì )就開(kāi)始暗戳戳地推動(dòng)立法，妄圖挑戰2758號決議，但當時(shí)僅以“順帶一提”的方式夾帶處理，而近年來(lái)卻變本加厲。

還有媒體梳理出美國近年來(lái)所謂的“挺臺”法案。

1、“臺灣旅行法”

2018年3月，時(shí)任美國總統特朗普簽署“臺灣旅行法”，鼓吹美臺之間高級別互動(dòng)、明確授權美國政府所有層級官員，可前往臺灣與對應的人員會(huì )面。

2、“臺灣防務(wù)評估委員會(huì )法”

2018年5月，美共和黨眾議院議員提出“臺灣防務(wù)評估委員會(huì )法”。法案聲稱(chēng)，根據“臺灣關(guān)系法”及“對臺六項保證”，美國要“加強對臺灣的承諾，加強臺灣自我防衛能力”。

3、“臺灣國際參與法”

2018年5月，美國共和黨參議員加德納和民主黨參議員馬基跨黨派推出“2018年臺灣國際參與法”。法案妄稱(chēng)“支持臺灣參與適當的國際組織是美國的政策”。

4、“亞洲再保證倡議法”

2018年12月，時(shí)任美國總統特朗普簽署“亞洲再保證倡議法”，該法要求美國總統應定期對臺軍售，并依與臺灣交往法派遣高階官員訪(fǎng)問(wèn)臺灣。

5、“臺灣保證法”

2019年5月，美國聯(lián)邦眾議院通過(guò)“2019年臺灣保證法”。該法案叫囂“對臺軍售應常態(tài)化”、“支持臺灣參與國際組織”。

6、“臺北法案”

2020年3月，美國眾議院通過(guò)所謂的“臺灣‘友邦’國際保護暨強化倡議法”(“臺北法案”)，宣稱(chēng)要求美國行政部門(mén)以實(shí)際行動(dòng)協(xié)助臺當局鞏固“邦交”及參與國際組織，并增強雙方經(jīng)貿關(guān)系。

7、“國防授權法”

“國防授權法”授權2023年至2027年間，美國每年提供臺灣地區至多20億美元無(wú)償軍援，并賦臺方所謂“能優(yōu)先取得美國‘超額防衛物資’”等內容。

8、“不歧視臺灣法案”

2023年1月，美國國會(huì )議員提出“不歧視臺灣法案”，呼吁美國政府支持臺灣參與國際貨幣基金(IMF)。

9、“臺灣國際團結法案”

2023年7月，美國眾議院通過(guò)所謂的“臺灣國際團結法案”，公然挑戰聯(lián)合國大會(huì )第2758號決議。法案聲稱(chēng)“聯(lián)合國大會(huì )第2758號決議沒(méi)有在中華人民共和國與臺灣關(guān)系上采取立場(chǎng)”。

美國民主黨籍眾議員康諾里（資料圖）

此次最新通過(guò)的“法案”，最早于2021年4月由民進(jìn)黨當局勾連美國8名所謂的“友臺”議員共同拋出，包括美國眾議院所謂“臺灣連線(xiàn)”共同主席康諾里、民主黨籍眾議員泰塔斯，以及共和黨籍眾議員匡希恒等。去年，康諾里等人正式向國會(huì )提出該“法案”，還一度被納入美國眾議院主推的所謂“美國競爭法案”，并于當年2月在眾議院過(guò)關(guān)。不過(guò)，針對眾議院“美國競爭法案”與參議院“美國創(chuàng )新及競爭法案”的分歧，兩院進(jìn)行協(xié)商后，推出去年8月生效的“芯片和科學(xué)法案”，未納入所謂“臺灣國際團結法案”。但今年2月，該“法案”再被拋出。

而民進(jìn)黨當局與美國政客的勾連也從未停止。隨著(zhù)近年來(lái)中美關(guān)系陷入緊張，“臺獨”團體認為有機可乘，加大向美國國會(huì )游說(shuō)力度，企圖推出所謂“挺臺法案”。臺灣“中央社”報道稱(chēng)，多年來(lái)，美國一直推動(dòng)臺灣所謂“有意義的國際參與”，但最大“阻礙”是國際公認的一個(gè)中國原則。美方因此另辟新戰場(chǎng)，反反復復在聯(lián)大2758號決議上大做文章，企圖推翻臺灣是中國一部分的鐵的事實(shí)，挑戰聯(lián)大決議的權威性合法性，妄圖為其“挺臺”謬論背書(shū)。

臺灣孫文南院執行長(cháng)李正圻指出，美方企圖把臺灣問(wèn)題“國際化”，但聯(lián)合國大會(huì )的決議豈是美國眾議院所能推翻的。美國國會(huì )眾議院的涉臺法案根本是廢紙一張。

華僑大學(xué)學(xué)者張立齊也點(diǎn)破，美國無(wú)視聯(lián)合國的決議結果，企圖在國際上顛倒黑白、指鹿為馬，妄圖在國際場(chǎng)合給中國施壓，同時(shí)也借此再敲詐剝削臺灣，獲取更多“保護費”。

涉臺惡法會(huì )否影響中美關(guān)系前景？

值得注意的是，該“法案”獲美國眾議院通過(guò)后，接下來(lái)將送交參議院審議。由于參議院由民主黨掌控，該“法案”能否闖關(guān)成功，還不得而知。但若該“法案”在國會(huì )兩院均獲通過(guò)，將遞交總統拜登簽署后生效，拜登會(huì )否簽字也值得觀(guān)察。需要指出的是，拜登此前曾多次明確承諾，不支持“臺獨”，美國國會(huì )反其道而行之，反映美國在臺灣問(wèn)題上政策矛盾，或是采取兩面手法，這種做法無(wú)疑不利于中美關(guān)系的改善。

劉匡宇提醒，美國的所謂“反華挺臺”勢力與島內臺獨勢力相互勾連，分層次、有步驟地推動(dòng)涉臺的冒險議題。同時(shí)，美國國會(huì )內部很可能已經(jīng)凝結起一個(gè)所謂的“跨黨派共識”或者政治動(dòng)能，有可能會(huì )給白宮的外交政策造成一定壓力。美國國務(wù)院近年來(lái)就2758號決議的表態(tài)也搖擺不定，我們要警惕其可能進(jìn)行的“分兵合擊”相互策應，避免其實(shí)質(zhì)性進(jìn)一步虛化和掏空美國現在所奉行的“一中政策”，導致其涉外政策更為極端。

還有分析指出，雖然該“法案”為美國國內法，無(wú)法影響聯(lián)合國第2758號決議。但若最終通過(guò)生效，必然給中美關(guān)系以及臺海局勢帶來(lái)極大沖擊。當前，華盛頓急欲修補美中關(guān)系，近期派多名高官訪(fǎng)華，中美關(guān)系稍有緩和跡象。中方還在對美方“聽(tīng)其言、觀(guān)其行”階段，美眾議院就表決通過(guò)涉臺惡法， 中美關(guān)系的前景恐會(huì )更加嚴峻。

劉匡宇指出，中美關(guān)系正值階段性回暖態(tài)勢，但美國國內一些政治勢力不樂(lè )于見(jiàn)中美關(guān)系重回正軌，刻意選擇這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)搞突襲、玩炒作，目的就是給拜登政府扯后腿，進(jìn)而沖擊中美關(guān)系，妄圖在不管是臺海的“小兩岸”還是在太平洋的“大兩岸”上，制造起更多的驚濤駭浪。

作者丨鄭佐坤，深圳衛視直新聞特約主筆；朱恩地，戚旻，深圳衛視直新聞?dòng)浾?/span>