中新社北京9月14日電 題：30年前“九二共識”是如何達成的？
“說(shuō)實(shí)在的，我們這些人當時(shí)還是沒(méi)有應對西方‘輿論戰’那種經(jīng)驗，寫(xiě)東西只想著(zhù)準確。起碼我自己當時(shí)就沒(méi)有想到，怎樣把它寫(xiě)得朗朗上口。”海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室原副主任孫亞夫說(shuō)。
今年是“九二共識”30周年。如今，孫亞夫還能脫口而出海協(xié)會(huì )對“九二共識”的概括：兩會(huì )(海協(xié)會(huì )和臺灣海基會(huì ))達成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的共識。
他認為，如果一定要給它一句簡(jiǎn)短上口的概括，或許可以叫做“各表堅持一中”。“堅持”兩個(gè)字不能漏，因為不管如何“各表”，都不能離開(kāi)對一個(gè)中國原則的堅持。
“形勢比人強”
要理解“九二共識”，就不能不從1990年七八月間的兩起慘案說(shuō)起。
1990年7月22日清晨，被臺灣當局遣返的25名私渡者死于擱淺的漁船中。8月13日，臺灣當局遣返“閩平漁5202號”途中，押送的軍艦與漁船相撞，再次造成21名被遣返人員遇難。
不到一個(gè)月相繼發(fā)生兩起慘案，臺灣島內輿論大嘩。臺灣當局只能想辦法與大陸有關(guān)方面協(xié)商解決，地點(diǎn)選在金門(mén)。
9月12日，國臺辦交流局副局長(cháng)樂(lè )美真以中國紅十字總會(huì )理事身份與臺灣紅十字會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳長(cháng)文簽署了合作遣返協(xié)議(“金門(mén)協(xié)議”)，這是1949年以來(lái)兩岸分別授權民間團體簽訂的第一份書(shū)面協(xié)議。
樂(lè )美真在接受臺灣記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，目前臺灣問(wèn)題是“形勢比人強”。
的確，在海峽兩邊，形勢發(fā)展都很迅速。
從10月7日開(kāi)始，在一個(gè)多月里，臺灣相繼成立了三個(gè)與大陸事務(wù)相關(guān)的新機構：“國統會(huì )”、“陸委會(huì )”和以民間團體形式出現的“海基會(huì )”，構成了由決策到執行的“一條鞭”體系。
12月，中共中央召開(kāi)全國對臺工作會(huì )議，這是1949年以來(lái)首次全國性對臺工作會(huì )議。這次會(huì )議之后，中共中央對臺工作領(lǐng)導小組辦公室和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室合并，一個(gè)機構兩塊牌子。
臺辦很重視臺灣海基會(huì )的成立。為了與海基會(huì )打交道，臺辦新設了綜合局，由鄒哲開(kāi)任局長(cháng)，歸唐樹(shù)備領(lǐng)導。
1991年4月，臺灣海基會(huì )副董事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳長(cháng)文率大陸訪(fǎng)問(wèn)團“拜碼頭”來(lái)了。
4月29日，唐樹(shù)備在釣魚(yú)臺國賓館會(huì )見(jiàn)了陳長(cháng)文一行，在交談中提出了五項原則，其中核心的一條是“應堅持一個(gè)中國原則”。
陳長(cháng)文聽(tīng)后有些錯愕，他說(shuō)，海基會(huì )是來(lái)談事務(wù)性問(wèn)題的，沒(méi)有被授權談?wù)涡詥?wèn)題。
當年11月，陳長(cháng)文第二次率海基會(huì )團隊來(lái)京，就海峽兩岸共同防止和打擊犯罪進(jìn)行程序性商談，但功虧一簣。
1991年11月4日，國臺辦副主任唐樹(shù)備(右)在北京同臺灣海基會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳長(cháng)文(左)等一行就兩岸合作打擊臺灣海峽海上走私，搶劫犯罪活動(dòng)的程序性問(wèn)題首次交換意見(jiàn)。鄭瑞德 攝
1991年是海峽突發(fā)事件高峰期，涉及兩岸的走私、搶劫和漁事糾紛頻發(fā)，這些都要求雙方加強溝通、商談。臺灣方面一直希望大陸也成立一個(gè)與海基會(huì )對應的民間團體。
12月16日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“海協(xié)會(huì )”)成立。為此，臺辦內新成立了協(xié)調局，專(zhuān)門(mén)負責海協(xié)會(huì )工作。
臺灣方面迅速回應。海協(xié)會(huì )成立當天，“陸委會(huì )”副主委兼新聞發(fā)言人馬英九表態(tài)說(shuō)，海協(xié)會(huì )成立是相當務(wù)實(shí)之舉，未來(lái)兩岸應本著(zhù)循序漸進(jìn)的原則，把能解決的問(wèn)題先解決掉。
1991年12月16日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )成立大會(huì )在北京人民大會(huì )堂臺灣廳舉行。任晨鳴 攝
“他們承認要堅持‘一個(gè)中國’了！”
臺灣希望優(yōu)先解決的急務(wù)有兩項，一是兩岸公證書(shū)的查證和使用，二是掛號函件的查詢(xún)和補償。
1992年3月下旬，臺灣海基會(huì )法律服務(wù)處處長(cháng)許惠祐來(lái)京，與海協(xié)會(huì )進(jìn)行工作會(huì )談。海協(xié)會(huì )參加的是研究部主任李亞飛和咨詢(xún)部副主任周寧。
雙方存在著(zhù)一些技術(shù)性分歧，如相互提供公證書(shū)副本的種類(lèi)、收費等問(wèn)題，但真正的癥結還是在于如何對待一個(gè)中國原則。
海協(xié)會(huì )要求在協(xié)議中明確一個(gè)中國原則，或者注明是“中國內部事務(wù)”。海基會(huì )表示沒(méi)有被授權討論這個(gè)問(wèn)題，一個(gè)中國原則與所談的技術(shù)性事務(wù)無(wú)關(guān)。
由于雙方?jīng)]有達成協(xié)議，臺灣老兵辦理來(lái)大陸探親、兩岸同胞通婚、領(lǐng)養子女、財產(chǎn)繼承等都受到影響，引起了老兵的不滿(mǎn)。這種情況下，李登輝讓“國統會(huì )”研究后提出建議。
5月，“國統會(huì )”開(kāi)會(huì )討論，多數意見(jiàn)認為目前不宜將一個(gè)中國原則納入兩岸事務(wù)性協(xié)議中。但是臺灣正在制定的《臺灣地區與大陸地區人民關(guān)系條例》，卻在島內引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“一個(gè)中國”的大討論。
“國統會(huì )”再度開(kāi)會(huì )研究，8月1日通過(guò)了《關(guān)于“一個(gè)中國”的涵義》的決議。決議共三點(diǎn)，其中最重要的是第一點(diǎn)：海峽兩岸均堅持“一個(gè)中國”之原則，但雙方賦予之涵義有所不同。
海協(xié)會(huì )的顧問(wèn)們被請來(lái)商議。臺盟中央主席蔡子民見(jiàn)到唐樹(shù)備第一句話(huà)就是：“樹(shù)備啊！好啊！他們承認堅持‘一個(gè)中國’了！”
為了回應“8·1決議”，8月27日，海協(xié)會(huì )負責人發(fā)表談話(huà)。
談話(huà)首先肯定，決議明確“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國之原則”對海峽兩岸商談具有十分重要的意義，表明在事務(wù)性商談中應堅持一個(gè)中國原則已成為海峽兩岸的共識；同時(shí)也不失分寸地指出，“當然，我會(huì )不同意臺灣有關(guān)方面對‘一個(gè)中國’涵義的理解”；并建議雙方在這一共識基礎上迅速恢復并推進(jìn)事務(wù)性商談。
“立此存照”
10月28日，海協(xié)會(huì )和臺灣海基會(huì )在香港重開(kāi)工作性商談，分別由周寧和許惠祐主談。海基會(huì )提出了五種對案，因包含著(zhù)兩岸尚存政治分歧的內容，都沒(méi)有被海協(xié)會(huì )接受。
許惠祐又提出了三種口頭表述方案。其第三案(總第八案)為：
在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過(guò)程中，雙方雖均堅持一個(gè)中國的原則，但對于一個(gè)中國的涵義，認知各有不同。唯鑒于兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權益，對于文書(shū)查證，應加以妥善解決。
香港商談后，海協(xié)會(huì )內部評估認同海基會(huì )這一案。
但是，許惠祐提出“各自口頭表述”的建議算不算數？
11月3日上午，兩會(huì )通話(huà)時(shí)表示：海協(xié)會(huì )充分尊重并接受海基會(huì )以口頭方式表述一個(gè)中國原則的建議，口頭聲明的具體內容另行協(xié)商。
海基會(huì )于當天發(fā)布了新聞稿，并在深夜將新聞稿傳真給了海協(xié)會(huì )。新聞稿說(shuō)，主管機關(guān)同意該會(huì )以口頭聲明方式各自表達“一個(gè)中國”原則的意見(jiàn)，至于口頭聲明的具體內容，將根據“國統綱領(lǐng)”和“8·1決議”加以表達。
大陸方面考慮，有必要將對方的方案和海協(xié)會(huì )的對案都公之于眾，“立此存照”。
海基會(huì )第八案與海協(xié)會(huì )原本提出的第四案相近，因此海協(xié)會(huì )決定在第四案的基礎上修改為：
海峽兩岸都堅持一個(gè)中國的原則，努力謀求國家的統一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及“一個(gè)中國”的政治含義。本此精神，對兩岸公證書(shū)使用(或其他商談事務(wù))加以妥善解決。
11月16日，海協(xié)會(huì )致函海基會(huì )，將海協(xié)會(huì )的上述口頭表述要點(diǎn)通知對方，并將海基會(huì )的口頭表述記錄作為附件附于其后。該函當天由媒體向外發(fā)布。
12月3日，海基會(huì )正式復函海協(xié)會(huì )，未對海協(xié)會(huì )11月16日函告的口頭表述要點(diǎn)提出異議。
此后，當事雙方都認為達成了共識。這為兩會(huì )商談奠定了政治基礎，也促成了著(zhù)名的“汪辜會(huì )談”1993年4月在新加坡成功舉行。會(huì )談簽署了包括《兩岸公證書(shū)使用查證協(xié)議》和《兩岸掛號函件查詢(xún)、補償事宜協(xié)議》在內的4項協(xié)議，并建立起兩岸協(xié)商制度。
1993年4月，大陸海協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)唐樹(shù)備(左)與臺灣海基會(huì )副董事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)邱進(jìn)益在新加坡的首度磋商，為“汪辜會(huì )談”架起通途。賈國榮 攝
“兩岸關(guān)系總開(kāi)關(guān)”
不言而喻，“九二共識”誕生之后并非一片坦途，甚至這個(gè)術(shù)語(yǔ)的產(chǎn)生本身都說(shuō)明了它遇到的困境。
2000年，陳水扁就職的“5·20”到來(lái)之前，兩岸關(guān)系籠罩在一片低氣壓中。時(shí)任臺灣“陸委會(huì )”主委蘇起認為，問(wèn)題癥結還是出在“一個(gè)中國”問(wèn)題上。
蘇起在淡江大學(xué)2000年4月28日舉辦的一場(chǎng)國際研討會(huì )上提出了一個(gè)新名詞：“1992共識”或“九二共識”，英文叫“1992 consensus”。他認為，這個(gè)名詞指涉的是兩岸緩和經(jīng)驗，基調是溫和的、善意的，同時(shí)也具有足夠的包容性，只要說(shuō)“回到‘九二共識’”，大家都可以過(guò)得去。
他還說(shuō)，“九二共識”這種形式從國際法來(lái)看位階雖然低于條約或協(xié)議，但不可否認函電往來(lái)仍是換文(exchange of notes or letters)的一種，國際間經(jīng)常使用。所以論者可以批評它沒(méi)有單一文件，但不能批評它沒(méi)有文件，或沒(méi)有共識。
在臺灣政治大學(xué)教授趙建民看來(lái)，“九二共識”的微妙，就在于將高度爭議的政治內涵改用中性的語(yǔ)言表述，這四個(gè)字是兩岸幾十年政治紛擾中少有的交集，得之不易。
2008年，國民黨重新執政再回“九二共識”軌道。
2012年臺灣地區領(lǐng)導人選舉前夕，臺灣《聯(lián)合報》發(fā)表社論稱(chēng)，不能只看到ECFA等經(jīng)貿利益，還要看到“九二共識”所創(chuàng )造的兩岸和平紅利及友善環(huán)境對整體政經(jīng)情勢所發(fā)揮的綜合效益。如果將兩岸關(guān)系比作一座華麗大廳堂，那“九二共識”就是“兩岸關(guān)系總開(kāi)關(guān)”。當這個(gè)開(kāi)關(guān)撥到on后，一盞接一盞的華燈相繼點(diǎn)亮；否定“九二共識”，無(wú)異于把總開(kāi)關(guān)撥到off，還想讓華燈繼續熠熠發(fā)光？
如今，兩岸之間浮云遮望眼。或許，只有重新?lián)躱n這個(gè)開(kāi)關(guān)，才能如臺灣政治學(xué)者張麟征所說(shuō)，“行到水窮處，坐看云起時(shí)。” (來(lái)源：中新網(wǎng) 中國新聞周刊記者 黃衛)
