近來(lái)民進(jìn)黨將“兩國論”版的“兩岸協(xié)議監督條例”修正重提，自認已對大陸釋出極大的善意。種種跡象顯示，盡管大陸已明示對臺政策的底線(xiàn)——“九二共識”與“兩岸同屬一中”，蔡英文依然自我感覺(jué)良好、毫無(wú)務(wù)實(shí)調整之可能性，真是印證了蔡英文自己說(shuō)過(guò)的話(huà)，“裝睡的人永遠叫不醒”！
先論民進(jìn)黨版“兩岸協(xié)議監督條例草案”的出爐。該草案雖然回避使用“兩國論”的爭議性用辭，也調整了對談判人員課以刑責的內容。然而，該草案原先包含的“限期審查”及“自動(dòng)生效”的設計，“未于限定時(shí)間內完成審查者，由‘立院’視為同意，改為應由‘立院院會(huì )’議決”。
該條例草案的盲點(diǎn)與困境，有如下三點(diǎn)。首先是強調“立院”強力監督，極大化了“立院”對兩岸談判的參與程度，根本逾越了“立院”應有的界線(xiàn)，將造成“立院”專(zhuān)橫及“談判全都露”的后果。草案明定談判前中與后三階段都須經(jīng)“立院”公開(kāi)透明的審查，就談判的理論與經(jīng)驗而言，等于把談判籌碼全攤在陽(yáng)光下，根本就不利于談判的務(wù)實(shí)進(jìn)行。
其次則是形式上名為從嚴監督，實(shí)則“反中”“排中”意識濃厚，將造成大陸無(wú)意愿談判的結果。該草案在三階段都設下層層舉世無(wú)雙的關(guān)卡，而且審議時(shí)采取逐條審議、逐條表決，堪稱(chēng)史上最嚴苛的條例。對大陸而言，民進(jìn)黨此舉就是以人為的手段為兩岸談判制造障礙，一旦通過(guò)并生效，將使兩岸洽簽協(xié)議面臨冗長(cháng)的程序，浪費社會(huì )資源，兩岸談判寸步難行，將使大陸根本就不想再與臺灣談判，若將其改稱(chēng)為“兩岸不協(xié)議條例”也不為過(guò)。
最后則是民進(jìn)黨刻意片面解讀美方在“習奧會(huì )”的談話(huà)，等同悖離事實(shí)、自我安慰與“永遠喚不醒”。如果因此認為5·20演說(shuō)不需要正面承認“九二共識”與“兩岸同屬一中”即可勉強過(guò)關(guān)，將嚴重誤判情勢。
導報特約評論員：潘錫堂（臺灣淡江大學(xué)大陸研究所教授）
