臺海網(wǎng)4月23日訊 南開(kāi)大學(xué)臺灣經(jīng)濟研究所所長(cháng)、教授曹小衡在華廣網(wǎng)撰文說(shuō),離“520”只有不到一個(gè)月的時(shí)間，臺灣地區候任領(lǐng)導人蔡英文在忙于人事安排的同時(shí)，也開(kāi)始端出“政策牛肉”，首道就是所謂的“新南向政策”。為此，蔡英文執政后將成立“新南向政策辦公室”，提高決策及整合層級，設立“東盟及南亞研究智庫”，雙軌并進(jìn)，推動(dòng)政策。她并宣示將成立大型“東盟南亞獎學(xué)金計劃”，通過(guò)人才的培養與交流，打通與東盟及南亞國家關(guān)系的任督二脈。

　　其實(shí)，早在2015年9月臺灣“大選”時(shí)，蔡英文就提出了“新南向政策”，有意思的是，蔡英文提出這一政策的次日，馬英九當局發(fā)言人隨即公開(kāi)表示，“蔡英文所提出的‘新南向政策’內容也都是馬英九‘活路外交’政策的部分內容，并無(wú)新意”。該發(fā)言人稱(chēng)，“數據證明馬當局成功分散了出口市場(chǎng)，降低了對大陸經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)的風(fēng)險。并在印度設處、在緬甸設機構，與東南亞國家簽訂35項協(xié)議，前兩任‘政府’都推動(dòng)失敗的‘南向政策’，馬英九已經(jīng)成功做到”。

　　再早，蔡英文自2012年第一次參選以來(lái)就不斷推出涉及發(fā)展臺灣經(jīng)濟的有關(guān)政見(jiàn)，如“在WTO或其他多邊國際體系框架下審慎發(fā)展兩岸經(jīng)貿關(guān)系”、“和世界各國簽訂雙邊經(jīng)貿協(xié)議，從世界走向中國”、“利用技術(shù)優(yōu)勢，主導兩岸經(jīng)貿，維持臺灣的經(jīng)濟自主性”、“新南向政策”等等。但臨到執政，除了“新南向政策”外，對選民許諾的上述其他政見(jiàn)遲遲不見(jiàn)蹤影，這應該是其深思熟慮的結果。

　　臺灣的“南向政策”已有多輪推進(jìn)實(shí)踐。1994年，臺灣當局首度提出并實(shí)施了第一輪“南向政策”。當時(shí)臺“行政院”頒布了“加強對東南亞地區經(jīng)貿工作綱領(lǐng)”，該“綱領(lǐng)”實(shí)施期限為三年，實(shí)施范圍為當時(shí)東盟七國（菲律賓、泰國、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、新加坡、越南、文萊），并選擇了越南與菲律賓作為重點(diǎn)推行此項政策的基地，這是“南向政策1.0版”。1998年1月，臺“經(jīng)濟部”制定了“加強對東南亞及澳新地區經(jīng)貿工作綱領(lǐng)”，并派出高級代表到東南亞進(jìn)行活動(dòng)。3月，臺“行政院”通過(guò)了加強推動(dòng)對東南亞經(jīng)貿的具體措施，推動(dòng)第二輪“南向政策”，以馬來(lái)西亞為重點(diǎn)，這是“南向政策2.0版”。2002年7月，陳水扁當局重啟“南向政策”，以應對海峽兩岸加入WTO的沖擊，降低兩岸經(jīng)貿關(guān)系的重要性，此為“南向政策3.0版”。

　　從各種統計數據看，李登輝、陳水扁時(shí)期的3波“南向政策”，與初始設定目標相較，各界公認其對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用有限、成效甚微，最后都不了了之。馬英九及國民黨執政中，也很重視發(fā)展臺灣與東南亞的經(jīng)貿關(guān)系，只不過(guò)沒(méi)有將其提升至當局政策層面，盡管如此，在“九二共識”的政治基礎上和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，臺灣對東盟的貿易、投資均有所提升，特別是實(shí)現了臺灣在印度、緬甸設立相關(guān)機構，并與東南亞國家簽訂35項經(jīng)貿協(xié)議。