作者 楊平

7月12日，所謂的南海仲裁案裁決結果出籠，外界普遍認為菲律賓是最大的贏(yíng)家。其實(shí)不然，細細探究，最大的贏(yíng)家及受益者是美日，而菲律賓貌似最大的贏(yíng)家，其實(shí)是“被人賣(mài)了還在幫人數錢(qián)”；其他聲索方如越南、文萊、馬來(lái)西亞等也未占著(zhù)什么便宜；臺灣更是被美日出賣(mài)。至于中國大陸，毫無(wú)疑問(wèn)是這次仲裁案的最大受害者，是美日要對付的最主要對像。只是中國大陸對此早有思想準備，對仲裁案不參與、不接受，一定程度上抵消了仲裁結果的負面影響。

美日“無(wú)利不起早”。中國的這句古語(yǔ)形容美日在南海問(wèn)題上的所作所為相當貼切，美日對南海仲裁案十分上心、起勁，就是看中其間的“利”。他們積極鼓動(dòng)、支持菲律賓提起國際仲裁，特別是日本利用柳井俊二時(shí)任國際海洋法法庭庭長(cháng)之機助推仲裁案，不顧中方拒絕、反對，強行為中方指定仲裁法官，組成所謂“五人仲裁小組”，并炮制出籠枉顧事實(shí)、違反聯(lián)合國國際海洋法公約的仲裁結果。在美日的暗中操縱下，仲裁結果完全符合美日需求，表面上有利于菲律賓，其實(shí)美日才是最大贏(yíng)家、最大受益者。仲裁前，受制于各聲索方在南海占據的部分島礁及以此產(chǎn)生的12海里領(lǐng)海等原因，美日在南海的“自由航行”難以隨心所欲。而根據仲裁結果，南沙群島的所有島礁全部成為“巖礁”，這完全是在配合美日需要，為其在南海橫行霸道的“自由航行”制造法律依據，也為其未來(lái)攫取南海豐富的海洋及油氣資源打開(kāi)方便之門(mén)。

各聲索方利益均不同程度受到損害。從這次仲裁結果看，其主要矛頭針對中國大陸無(wú)疑，否定大陸的“九段線(xiàn)”主張，看起來(lái)有利于其他聲索方。不過(guò)，情況并非如此簡(jiǎn)單，仲裁結果實(shí)際是柄雙刃劍，表面上有利于其他聲索方與中國大陸對南海海洋權益的斗爭，實(shí)則其他聲索方的利益也同時(shí)受到損害。仲裁結果裁定南沙群島的所有高潮時(shí)高于水面的島礁全部成為無(wú)法產(chǎn)生專(zhuān)屬經(jīng)濟區或者大陸架的“巖礁”，菲、越、文萊、馬來(lái)西亞的南海海洋權益均受到損害。

就菲律賓而言，其在靠近南沙中部地區擁有油氣井，菲律賓漁民也在附近一帶海區進(jìn)行捕撈作業(yè)，該位置已經(jīng)位于菲本土200海里經(jīng)濟區之外。若依仲裁結果，菲無(wú)權主張這項權利，傳統捕魚(yú)權或油氣開(kāi)發(fā)權受到損害，今后更不能指責中國在該海區的活動(dòng)。而菲耗費巨款所獲得的一紙仲裁結果，因中國早就表明不參與、不接受的態(tài)度，不可能被執行，只是“廢紙一張”。