作者 王正方

　  國際民航組織（ICAO）大會(huì )訂于9月27日開(kāi)會(huì )，到今天臺灣還沒(méi)接獲大會(huì )的邀請函，今年臺灣是否能以觀(guān)察員的身份與會(huì )，很多人都不看好。前美國在臺協(xié)會(huì )（AIT）理事主席卜睿哲說(shuō)，臺灣今年可能參加不了ICAO大會(huì )，這件事在臺灣會(huì )造成政治沖擊。

　  臺外事機構負責人李大維最近表示，他對臺灣參加今年ICAO大會(huì )相當樂(lè )觀(guān)。記者問(wèn)：我方至今仍未收到邀請函，“部長(cháng)”有何看法？李大維回答，這兩天曾與美國的來(lái)訪(fǎng)賓客深入交談，他們對臺灣參加ICAO大會(huì )，都持相當樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。

　　 李“部長(cháng)”的消息來(lái)源與判斷都令人質(zhì)疑。美國來(lái)訪(fǎng)的貴賓是誰(shuí)？他們與ICAO大會(huì )有何關(guān)系，能夠代表ICAO講話(huà)或決定邀請臺灣參加大會(huì )嗎？身為“部長(cháng)”，講話(huà)應當有可靠的依據，不然講錯了話(huà)又得更正道歉，都是日后惹人咒罵的原因。

　　 臺灣位處東亞最忙碌的空域，四十多年來(lái)臺灣的民航局，與國際民航組織（ICAO）沒(méi)有直接通聯(lián)管道，只能間接獲得安全、航管、保安、環(huán)保等方面的法規及標準信息，有時(shí)信息還不完整。 過(guò)去臺灣民航局努力透過(guò)各種管道，取得必需的航空信息，了解ICAO制定的最新飛安與維安標準，才能維護臺北飛航情報區的飛行安全和令顧客滿(mǎn)意的服務(wù)水平。獲取這些信息要耗費龐大的資源，過(guò)程很冗長(cháng)。信息不足會(huì )造成飛航作業(yè)極大不便與窒礙，臺灣負責東亞最忙碌的航線(xiàn)之一，有必要也必須參加本屆的ICAO大會(huì )。

　　 臺灣有輿論，指遲遲未曾接獲本屆ICAO大會(huì )邀請函，是大陸方面向ICAO施壓力，才造成了臺灣可能今年無(wú)法參加本屆大會(huì )的困境。真相是否如此，數日之后或許就能見(jiàn)到答案。中國大陸是ICAO組織的重要成員國，大陸方面的意見(jiàn)很可能是一項決定臺灣能否參加大會(huì )的重要因素，但是在沒(méi)有得到具體證據之前，也難以驟下結論。

　　  自民進(jìn)黨執政之后，蔡英文不正式響應“九二共識”，但是她接受外國記者訪(fǎng)問(wèn)時(shí)說(shuō)：她不承認、不接受“九二共識”。這些話(huà)已造成兩岸關(guān)系的迅速冷卻。臺“陸委會(huì )”表示，將配合民航局，在臺灣參加ICAO大會(huì )的兩岸互動(dòng)上給予協(xié)助；兩岸之間應該共同協(xié)商，這是透過(guò)協(xié)商可以解決的事情，期盼中國大陸方面對臺灣人民能釋出善意。在兩岸彼此的善意下，希望能順利參加ICAO大會(huì )。兩岸應該在求同存異、相互尊重的基礎上，協(xié)商妥擬雙方都認同的新方向及新做法。兩岸應放下歷史包袱，造福雙方人民，展開(kāi)兩岸之間的良性互動(dòng)。