中國文化大學(xué)廣告學(xué)系專(zhuān)任教授兼系主任鈕則勛在臺灣中國時(shí)報撰文說(shuō),“梅姬”臺風(fēng)肆虐,即便緩解了蔡當局“史上最亂928放假”的燃眉之急,但其間更令人傻眼的是,各縣市首長(cháng)在臺風(fēng)假的決策作為,明顯讓民眾有“忙、盲、茫”的惡感。
首先,“忙道歉”是這兩天縣市首長(cháng)們最常做的動(dòng)作,云林、嘉義、臺南、高雄等中南部縣市長(cháng)們因為做出27日“上午正常上班上課、下午放假”的半套作法激起民怨,花媽及賴(lài)神等縣市首長(cháng)們相繼道歉;無(wú)獨有偶,28日有5縣市原本宣布上班上課,臨時(shí)改為放臺風(fēng)假,臺東更是28日凌晨零時(shí)才做出放假決定,所以南投及臺東縣長(cháng)也在臉書(shū)向縣民道歉。
臺風(fēng)假決策混亂導致民怨的例子已所在多有,縣市長(cháng)們的“道歉”邊際效益已然遞減,若無(wú)法搭配負責任的改進(jìn)作法,只會(huì )侵蝕首長(cháng)們的權威與公信力。
其次,縣市首長(cháng)們會(huì )“忙道歉”的一個(gè)重要原因就是對臺風(fēng)假充滿(mǎn)“盲從”心態(tài)。盲從的對象一是鄰近“大神級”的縣市長(cháng),另一個(gè)就是網(wǎng)友鄉民。以前者來(lái)說(shuō),部分縣市長(cháng)會(huì )認為“大神”的決策即便出包,外界攻擊的炮火也有“大神”們先擋著(zhù);以后者來(lái)說(shuō),網(wǎng)友的意見(jiàn)已形成決策的不可控制變量,若大多的縣市都放假,那些不放假的縣市長(cháng)們勢必成為網(wǎng)絡(luò )酸民圍攻的對象,放假又可討好,何樂(lè )而不為?但當盲從心態(tài)凌駕專(zhuān)業(yè)判斷時(shí),反而突顯首長(cháng)沒(méi)有負責任的勇氣。
再者,“盲目推卸責任”也是一大怪象。每次被罵翻的縣市長(cháng)在道歉時(shí)多會(huì )提到“依據臺灣地區氣象部門(mén)所提供的信息”來(lái)為自己辯護,這次花媽也這樣說(shuō)。但這種論述容易給民眾有盲目推卸責任的惡感;更甚者,也有“立委”跑出來(lái)助拳炮轟氣象局,反而使首長(cháng)們的道歉破功。
最后,這樣的盲從、盲目卸責與忙著(zhù)道歉,反而凸顯縣市首長(cháng)對于臺風(fēng)假決策的“茫然無(wú)所知”。縣市長(cháng)雖多稱(chēng)是依據氣象局提供之數據,但決策者應有更全面的整體考慮,畢竟臺風(fēng)走向瞬息萬(wàn)變,相關(guān)機制亦有其判斷或解讀的限制,縣市首長(cháng)更要有正確解讀與“防范于未然”的能力。若只依據氣象信息作為是否放假的最重要依據,卻沒(méi)考慮到市民暴露于臺風(fēng)中的風(fēng)險,只會(huì )突顯決策的不周延與不貼心;而放假決策的反復更會(huì )導致民眾“茫然無(wú)所適從”,最后這把怒火只能反噬自己的治理績(jì)效。
下個(gè)臺風(fēng)又已形成,縣市長(cháng)們的臺風(fēng)假決策應該跨越現有的框架限制,這樣或許才能從“忙、盲、茫”的魔咒中解脫出來(lái)。