作者 張華

　  近日，臺灣地區進(jìn)行了行政部門(mén)負責人調整。現任臺南市長(cháng)賴(lài)清德北上，取代林全出任“行政院長(cháng)”。蔡英文之所以選擇賴(lài)清德出任，而賴(lài)清德又愿意接下折損度很高的“閣揆”一職，背后都充滿(mǎn)了政治算計。這種精心的政治盤(pán)算，決定了“蔡賴(lài)體制”不可能成功。

　  蔡英文的“打拉”兩手策略

　  根據臺灣島內的政治體制，民選的臺灣地區領(lǐng)導人提名行政部門(mén)負責人，無(wú)需經(jīng)過(guò)包括立法部門(mén)在內的任何其他人的確認。因此，臺灣地區領(lǐng)導人握有委任行政部門(mén)負責人完全自主的權力。蔡英文之所以最終決定撤換其“親密戰友”林全，改由與其有“瑜亮情結”的賴(lài)清德出任“行政院長(cháng)”，有“拉”和“打”兩方面的考慮。

　　一方面，對賴(lài)清德就近看管，并損耗其民意基礎。目前，距離2020年臺灣地區領(lǐng)導人選舉還有兩年多的時(shí)間，但蔡英文不得不為此進(jìn)行精心準備。蔡英文首先要解決的問(wèn)題是民進(jìn)黨內部對其權力的挑戰，其中最具實(shí)力的就是賴(lài)清德。2010年，賴(lài)清德以超過(guò)60%的得票率，當選臺南市和臺南縣合并后的第一屆臺南市長(cháng)。2014年，以超過(guò)70%的得票率連選連任，創(chuàng )下1987年臺灣開(kāi)放地方縣市長(cháng)選舉以來(lái)最高得票率記錄。在臺南市長(cháng)任內，賴(lài)多次被評為五星縣市長(cháng)，執政滿(mǎn)意度一直居高不下。2017年7月，親綠的新臺灣國策智庫民調顯示，如果與蔡英文同時(shí)參加2020年臺灣“大選”，賴(lài)以38.2%支持度碾壓蔡的20.8%。“獨派大老”辜寬敏直言，“蔡英文做4年就好”，“下次最好的人選是賴(lài)清德”。因此，剛剛擔任一屆未滿(mǎn)的蔡英文對賴(lài)清德不得不防。

　　 “行政院長(cháng)”在島內是損耗度極其高的職位。根據島內的相關(guān)規定和政治運作邏輯，“行政院長(cháng)”有責無(wú)權，被稱(chēng)為臺灣地區領(lǐng)導人的防火墻和棋子。如果民意支持度下滑，很有可能被臺灣地區領(lǐng)導人棄車(chē)保帥。2000年以來(lái)的17年間，臺灣已經(jīng)更換了13為“閣揆”，平均任職期限不到16個(gè)月。而且，很多“閣揆”下臺時(shí)往往是滿(mǎn)身傷痕，很少有人能夠全身而退。新潮流系大佬吳乃仁之所以強烈反對賴(lài)清德接任“閣揆”，其中最重要的原因就是這一職務(wù)的折損度太高，“賴(lài)神”很有可能變成“賴(lài)鬼”。

　   另一方面，討好新潮流系，為2018年地方縣市長(cháng)選舉預作準備。2018年底的地方縣市長(cháng)選舉是蔡英文執政的期中考，也是2020年臺灣地區領(lǐng)導人選舉的前哨戰。因此，對蔡英文而言，有輸不得的壓力。目前蔡英文執政一年多以后，不僅其民意支持度驟降至30%左右，而且民進(jìn)黨的支持度也受到拖累。根據親綠的美麗島電子報民調，2017年8月臺灣民眾對民進(jìn)黨的好感度為28.3%，比3月下降7.5%，反感度升至47.6%，而對國民黨的好感度為24.5%，反感度為47.4%。臺灣民眾對民進(jìn)黨的反感度首次超過(guò)國民黨，這對蔡英文而言是重大警訊。

　　 蔡英文上臺后，雖然努力培育所謂的英系，但無(wú)奈英系多數是學(xué)者出身，沒(méi)有實(shí)際操盤(pán)能力。因此，為了打贏(yíng)2018年選戰，蔡英文只好求助于民進(jìn)黨內的最大派系新潮流系。眾所周知，新潮流系人才濟濟，現在臺面上的很多政治人物（如高雄市長(cháng)陳菊、桃園縣長(cháng)鄭文燦等），而且戰斗力極強。賴(lài)清德是新潮流培育的中生代政治明星。如果能夠借拉賴(lài)清德“組閣”，進(jìn)而強化與新潮流系的結合，則會(huì )使2018年的縣市長(cháng)選舉多幾分勝算。