對新時(shí)代堅持“和平統一、一國兩制”方針的新理解

　　孫亞夫

　　“和平統一、一國兩制”方針，是上世紀80年代中期，在鄧小平同志親自作出爭取祖國和平統一戰略決策、創(chuàng )造性提出“一個(gè)國家、兩種制度”構想的基礎上形成的，是我們黨和政府長(cháng)期堅持的解決臺灣問(wèn)題的基本方針。從1992年黨的十四大到2012年黨的十八大，每次黨代會(huì )報告論述對臺工作時(shí)，都指出要堅持“和平統一、一國兩制”方針。2014年9月26日，習近平總書(shū)記會(huì )見(jiàn)臺灣和平統一團體聯(lián)合參訪(fǎng)團時(shí)說(shuō)，“和平統一、一國兩制”方針“是實(shí)現國家統一的最佳方式”。黨的十九大報告在闡述對臺工作決策部署時(shí)，首先強調“必須繼續堅持‘和平統一、一國兩制’方針”。

　　對臺工作實(shí)行“和平統一、一國兩制”方針30多年來(lái)，推動(dòng)兩岸關(guān)系取得歷史性巨大進(jìn)展，同時(shí)也歷經(jīng)風(fēng)雨考驗。如今，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。在新時(shí)代，我們對“和平統一、一國兩制”方針要有新理解，這樣才能更自覺(jué)地堅持這個(gè)大政方針。

　　一、對和平統一的理解

　　解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。用什么方式解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一，關(guān)乎中國和中華民族發(fā)展大計。在可能的條件下，是以和平解決、和平統一為好。上世紀50年代中期，毛澤東主席就提出和平解決臺灣問(wèn)題的思想。1977年7月鄧小平同志重新?lián)沃醒朦h政軍重要領(lǐng)導職務(wù)后，在綜合考慮黨和國家工作的根本任務(wù)、基本思路、發(fā)展戰略中，在毛主席關(guān)于和平解決臺灣問(wèn)題思想的基礎上，親自作出爭取祖國和平統一的戰略決策。1979年1月1日，全國人大常委會(huì )發(fā)表《告臺灣同胞書(shū)》，鄭重宣布了爭取祖國和平統一的大政方針。從此開(kāi)始，我們就為實(shí)現和平統一不懈努力。

　　和平統一是中國歷史上前無(wú)古人的偉大事業(yè)，要不斷進(jìn)行艱辛的探索、開(kāi)創(chuàng )性的工作。更何況，臺灣問(wèn)題極其錯綜復雜，交織著(zhù)臺灣局勢、兩岸關(guān)系、外部環(huán)境中種種矛盾。要解決這樣一個(gè)問(wèn)題、實(shí)現和平統一，不經(jīng)受種種挑戰、重重磨難是不可想象的。我們實(shí)行和平統一大政方針30多年來(lái)遭遇的主要問(wèn)題是：其一，臺灣1949年以來(lái)實(shí)行與大陸不同的社會(huì )制度，具有不同的政治意識形態(tài)；其二，臺灣各種分裂勢力謀求“兩個(gè)中國”“一中一臺”“臺灣獨立”，近20年來(lái)尤以“臺獨”分裂行徑為甚；其三，國民黨不愿與我們通過(guò)談判實(shí)現兩岸和平統一，也不愿與我們進(jìn)行解決兩岸政治分歧的談判，力圖維持現狀；其四，外部勢力阻撓中國和平統一進(jìn)程；其五，由于各種歷史和現實(shí)原因，主要是由于上述4個(gè)問(wèn)題的存在，扭曲了臺灣社會(huì )對兩岸和平統一、個(gè)人政治身份認同的看法。

　　但是，我們切不可因為遇到困難而放棄和平統一的努力。同時(shí)，我們應該看到，我們實(shí)行和平統一大政方針30多年來(lái)，一直在克服重重困難中開(kāi)辟了前進(jìn)道路，而且取得了歷史性巨大成就，主要是：其一，挫敗了臺灣分裂勢力力圖把臺灣從中國分裂出去的圖謀，李登輝制造“兩個(gè)中國”、陳水扁謀求“臺灣法理獨立”都沒(méi)有得逞，明火執仗地謀求“兩個(gè)中國”“一中一臺”“臺灣獨立”的空間被大大壓縮；其二，兩岸制度化協(xié)商談判、聯(lián)系溝通累積了重要成果；其三，實(shí)現了兩岸全面直接雙向“三通”；其四，兩岸交流合作持續發(fā)展，形成了兩岸之間密切的經(jīng)濟、文化、社會(huì )聯(lián)系；其五，國共兩黨領(lǐng)導人、兩岸領(lǐng)導人進(jìn)行了歷史性會(huì )談、會(huì )晤，樹(shù)立了兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中重要的里程碑；其六，鞏固了國際社會(huì )承認一個(gè)中國的局面。從總體發(fā)展趨勢看，解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一的進(jìn)程，不是倒退了，而是推進(jìn)了。

　　經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，我們應當比以往更明白堅持和平統一的道理：

　　第一，這是民族大義。2005年3月，在反對“臺獨”的斗爭尖銳激烈之際，全國人大通過(guò)的《反分裂國家法》仍然指出：“以和平方式實(shí)現祖國統一，最符合臺灣海峽兩岸同胞的根本利益。”2014年9月26日，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得重要進(jìn)展的時(shí)候，習近平總書(shū)記說(shuō)：“我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平的方式實(shí)現統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益。”這兩句話(huà)中，都不是僅僅用“符合”兩個(gè)字，而是用了“最符合”三個(gè)字，一個(gè)“最”字，足見(jiàn)我們黨和政府從全民族發(fā)展的高度考慮祖國統一的方式問(wèn)題，強調和平統一。

　　第二，這是戰略全局的要求。1978年12月我們黨的十一屆三中全會(huì )作出把黨和國家工作的中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。中心確定了，黨和國家各項工作都要服從、服務(wù)于這個(gè)中心。經(jīng)濟建設需要一個(gè)和平環(huán)境，包括國內的、國際的，也包括臺海的。這正是我們黨和政府從1979年開(kāi)始實(shí)行和平統一大政方針的主要原因之一。如今，黨的十九大確定了決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的目標。從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排。對臺工作要服從、服務(wù)于這個(gè)戰略安排，服從、服務(wù)于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，為此最主要的就是要堅持和平統一大政方針。

　　我們黨和政府一直堅持著(zhù)爭取和平統一的努力，同時(shí)也一直警惕、反對、打擊、制止各種把臺灣從中國分裂出去的行徑，切實(shí)維護國家主權和領(lǐng)土完整；而且考慮到各種復雜情況甚至發(fā)生最壞狀況的可能性，長(cháng)期進(jìn)行著(zhù)各種應對準備包括軍事斗爭方面的準備。這在《反分裂國家法》中已作了明確規定：“‘臺獨’分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì )導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領(lǐng)土完整。”習近平總書(shū)記在黨的十九大上作報告時(shí)強調：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”這表達了全體中華兒女的共同意志，也向“臺獨”勢力發(fā)出了最嚴正的警告！

　　二、對“一國兩制”的理解

　　“一國兩制”構想是鄧小平同志的創(chuàng )造，是鄧小平理論的重要組成部分。“一國兩制”構想最初是為解決臺灣問(wèn)題提出來(lái)的，后來(lái)首先運用于解決香港問(wèn)題、澳門(mén)問(wèn)題，并且在解決香港問(wèn)題的過(guò)程中得到豐富發(fā)展。運用“一國兩制”解決香港問(wèn)題、澳門(mén)問(wèn)題，為這一構想贏(yíng)得了世界性聲譽(yù)，連當年與鄧小平同志談判解決香港問(wèn)題的英國首相撒切爾夫人都說(shuō)，“一國兩制”的構想是沒(méi)有先例的天才創(chuàng )造，為香港特殊的歷史環(huán)境提供了富于想象力的答案。

　　但是，在臺灣，“一國兩制”卻被“污名化”，使它的本意和內容一直沒(méi)有為廣大臺灣民眾所熟知。30多年過(guò)去了，我們越來(lái)越清楚地看到，不是因為“一國兩制”不適用于解決臺灣問(wèn)題，而是由于國民黨及其當局不愿和我們和談統一而拒絕它，由于民進(jìn)黨及其當局謀求“臺獨”而更是誣蔑、攻擊它。我們相信，當臺灣問(wèn)題越來(lái)越接近解決的時(shí)候，當和平統一擺上兩岸關(guān)系發(fā)展日程的時(shí)候，“一國兩制”將重新為臺灣民眾所認識；當大多數臺灣民眾轉而支持和平統一的時(shí)候，他們將和我們一樣認為“一國兩制”是最佳方式。

　　第一，“一國兩制”要解決的正是實(shí)現和平統一所要解決的最大問(wèn)題。兩岸社會(huì )制度和生活方式不同，在這種情況下實(shí)現和平統一，遇到的、所要解決的最大問(wèn)題正在于此。而“一國兩制”正是直面這個(gè)最大問(wèn)題，在實(shí)現祖國統一的前提下，找到了能夠用和平方式解決這個(gè)最大問(wèn)題的最佳方式，即在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會(huì )主義制度，同時(shí)在臺灣保持原有的資本主義制度和生活方式長(cháng)期不變。

　　第二，“一國兩制”所貫穿的原則性和靈活性有機統一的精神，正是和平解決重大爭端所必需的。“一國兩制”的精神實(shí)質(zhì)是實(shí)現祖國統一、維護國家主權的原則性與充分考慮臺灣歷史和現實(shí)的高度靈活性的有機統一。原則性在于，一定要實(shí)現兩岸統一，一定要堅持一個(gè)中國原則，確保臺灣是中國領(lǐng)土一部分的地位不被改變，確保國家主權和領(lǐng)土完整，這就維護了民族根本利益和國家核心利益。高度靈活性在于，兩岸統一以后，各自仍然實(shí)行不同的社會(huì )制度和生活方式，這就照顧了各方利益，使和平統一得以實(shí)現。

　　第三，“一國兩制”是實(shí)現祖國統一最和平的辦法。鄧小平同志說(shuō)：“世界上有許多爭端，總要找個(gè)解決問(wèn)題的出路。我多年來(lái)一直在想，找個(gè)什么辦法，不用戰爭手段而用和平方式，來(lái)解決這種問(wèn)題。”鄧小平同志找到了這種辦法，它就是“一國兩制”。兩岸之間存在著(zhù)社會(huì )制度、生活方式不同的問(wèn)題以及其他嚴重的政治分歧，如果想不出和平解決的辦法，那就要用非和平的辦法來(lái)解決。所幸的是，我們已經(jīng)找到了“一國兩制”這種辦法，只待于有機會(huì )實(shí)踐它。

　　第四，“一國兩制”還會(huì )豐富發(fā)展。“一國兩制”自提出迄今，已經(jīng)30多年了。30多年來(lái)，臺灣發(fā)生了很大變化，兩岸關(guān)系也發(fā)生了很大變化；而且“一國兩制”在香港已經(jīng)過(guò)20年實(shí)踐，在澳門(mén)經(jīng)過(guò)18年實(shí)踐，提供了許多可資借鑒的成功經(jīng)驗。“一國兩制”的內涵將隨著(zhù)時(shí)代而豐富發(fā)展。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)：“‘一國兩制’在臺灣的具體實(shí)現形式會(huì )充分考慮臺灣現實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排。”我們相信，當兩岸雙方能夠討論、談判按照“一國兩制”方式實(shí)現和平統一的時(shí)候，“一國兩制”的內涵將得到大大豐富和發(fā)展。

　　三、堅持在發(fā)展的基礎上貫徹“和平統一、一國兩制”方針

　　“和平統一、一國兩制”方針，建立在對中國國家利益歷史性的深刻認識和戰略全局的切實(shí)把握上。最終如何以“一國兩制”方式實(shí)現和平統一，說(shuō)到底，要建立在發(fā)展的基礎上。這是一種戰略思維。

　　鄧小平同志強調“發(fā)展是硬道理”，指出中國解決所有問(wèn)題包括臺灣問(wèn)題的關(guān)鍵要靠自身的發(fā)展。習近平總書(shū)記也說(shuō)：“從根本上說(shuō)，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。”這是在發(fā)展的基礎上解決臺灣問(wèn)題的戰略思想，是我們黨和政府制定對臺工作大政方針的決策基點(diǎn)。上述對臺工作推動(dòng)兩岸關(guān)系所取得的歷史性巨大成就，從根本上說(shuō)，都奠基于大陸發(fā)展進(jìn)步。我們的發(fā)展引起整個(gè)臺海形勢發(fā)生的最大變化，就是使其間力量對比發(fā)生歷史性變化，大陸的力量已具有對臺灣絕對的、完全的壓倒性?xún)?yōu)勢，也大大拉近了與美國的力量對比。這些都說(shuō)明在發(fā)展的基礎上解決臺灣問(wèn)題的戰略思想是正確的、可行的。

　　如今，我們要在2020年全面建成小康社會(huì )，在2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，這每一步，都是經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合實(shí)力和國際影響力不斷邁上大臺階的步伐，都是奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的步伐，都是實(shí)現中華民族偉大復興的步伐。這必然不斷促使形勢產(chǎn)生新的積極變化，不斷對臺灣產(chǎn)生越來(lái)越大的積極影響，不斷對兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，不斷對祖國和平統一進(jìn)程產(chǎn)生決定性的推進(jìn)作用。

　　實(shí)現祖國完全統一，是實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現中華民族偉大復興，我們要實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，這是中國大發(fā)展、中華民族大發(fā)展的時(shí)代機遇。在這個(gè)新時(shí)代，和平統一大有可為，“一國兩制”富有生機。我們完全能夠繼續通過(guò)在發(fā)展的基礎上增強完成祖國統一大業(yè)的雄厚基礎和綜合能力，通過(guò)堅持一個(gè)中國原則、堅持“九二共識”維護兩岸關(guān)系發(fā)展大局基本穩定和正確方向，通過(guò)反對和遏制“臺獨”分裂行徑維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必要條件，通過(guò)加強兩岸經(jīng)濟、文化、社會(huì )交流合作密切彼此聯(lián)系，通過(guò)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展為和平統一創(chuàng )造條件，通過(guò)加強國防和軍隊建設為和平統一提供戰略保障和軍事支撐，從而不斷推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著(zhù)祖國完全統一的方向發(fā)展，在實(shí)現中華民族偉大復興進(jìn)程中完成祖國統一大業(yè)。(作者為海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng))