文|朱穗怡

　　蔡當局“內閣”人事大地震。昨天“行政院”宣布五個(gè)重要部門(mén)的第一把手換將。這是繼去年九月當局更換“行政院長(cháng)”后又一次“內閣”人事調整，是蔡英文自2016年5月上臺以來(lái)第三次改組“內閣”。值得關(guān)注的是，這次出現異動(dòng)的部門(mén)包括陸委會(huì )、“外交部”、“國安會(huì )”、“國防部”等。而兩岸、“外交”屬于當局領(lǐng)導人的職權，可見(jiàn)這次人事調整主要是蔡英文主導，而換血的部門(mén)主要集中在兩岸、“外交”和“國安”領(lǐng)域，頗為罕見(jiàn)。

　　今年底島內將舉行被視為2020年大選預備戰的“九合一”地方選舉，蔡英文屬意深綠人士、民進(jìn)黨兩岸政策重要智囊陳明通擔任陸委會(huì )主委和與“獨派”有深厚淵源、在“外交”有豐富歷練的吳釗燮出任“外交部長(cháng)”，除了安撫綠營(yíng)基本教義派，更重要的是在處理兩岸事務(wù)方面“加強陣容”。

　　從陳明通和吳釗燮的背景來(lái)看，蔡政府今后的兩岸政策和“外交政策”只會(huì )更加強硬。

　　雖說(shuō)兩岸政策方向掌握在蔡英文手里，但陸委會(huì )主委作為蔡英文處理兩岸關(guān)系的左右手，也扮演著(zhù)重要角色。相較于原陸委會(huì )主委張小月在兩岸關(guān)系上缺乏經(jīng)驗，陳明通可謂老手。當年蔡英文在陳水扁政府擔任陸委會(huì )主委時(shí)，陳明通正是副主委，后來(lái)在2007年又擔任陸委會(huì )主委。他多次來(lái)往兩岸，據說(shuō)在大陸“人脈厚實(shí)”。而他最為人詬病的是在2007年3月以臺灣大學(xué)“國家發(fā)展研究所”所長(cháng)的學(xué)者身份，公開(kāi)發(fā)布了他領(lǐng)銜執筆的所謂“第二共和憲法”草案。當時(shí)大陸方面批評該草案的本質(zhì)其實(shí)就是“法理臺獨”。如今陳明通再次擔任陸委會(huì )主委，島內“獨派”自是拍手叫好，而對于大陸方面而言恐怕是一個(gè)“難纏的對手”。

　　這次“內閣”改組另一個(gè)焦點(diǎn)則是吳釗燮從“總統府秘書(shū)長(cháng)”轉任“外交部長(cháng)”，可以說(shuō)是從“幕后”走到“前臺”。吳釗燮曾任駐美代表、陸委會(huì )主委、“國安會(huì )秘書(shū)長(cháng)”，涉外事務(wù)歷練完整，是蔡英文一枚靈活的棋子。這兩年來(lái)蔡政府拒不承認“九二共識”、不認同兩岸同屬一個(gè)中國，導致兩岸關(guān)系陷入僵局，而臺灣方面也嘗到了苦果：失去兩個(gè)“邦交國”、不再獲邀參加世衛大會(huì )、臺駐外辦事處被要求改名等。面對在“國際事務(wù)”上頻頻失分，蔡英文把經(jīng)驗豐富的吳釗燮擺在了錯綜復雜的“外交”棋局，一方面是為了穩定“邦交”，倘若臺灣再被“斷交”，勢必影響年底地方選舉；另一方面是借重吳釗燮在華府累積的人脈，加強臺美關(guān)系，以抗衡中國大陸。

　　陳明通和吳釗燮分別是兩岸和“外交”領(lǐng)域的“老將”，蔡英文擺出這樣的陣容，無(wú)非是為了與大陸方面“較勁”，企圖拉抬自己低迷的聲勢。但不管蔡政府耍什么招數，不承認“九二共識”，兩岸關(guān)系就無(wú)法改善，臺灣在國際上也難逃被邊緣化的命運。

來(lái)源：大公網(wǎng)