在今年的兩會(huì )中，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“人工智能”等成為政府工作報告以及代表們熱議的重點(diǎn)。過(guò)去5年來(lái)，隨著(zhù)國家出臺一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”政策、“中國制造2025”穩步推進(jìn)，科技互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)緊密融合，成為推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級的重要“新動(dòng)能”，是中國經(jīng)濟這幾年行穩致遠的重要推動(dòng)力。當前全球新技術(shù)革命處于拓展的關(guān)鍵時(shí)期，兩岸產(chǎn)業(yè)合作也站在新的十字路口，加強“新動(dòng)能”的引領(lǐng)，將為未來(lái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供新的廣闊天地。

　　一、“互聯(lián)網(wǎng)+”催生中國經(jīng)濟“新動(dòng)能” 

　　當前，世界正處于新技術(shù)革命拓展的重要關(guān)口，中國也處于新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪技術(shù)革命催生的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為我國轉型升級、增強發(fā)展主動(dòng)權提供了機遇。習近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )演講中指出，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì )生產(chǎn)新變革，創(chuàng )造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認識世界、改造世界的能力”。2016年的政府工作報告中，李克強總理首次提出了“新經(jīng)濟”的概念，并指出“發(fā)展‘新經(jīng)濟’就是要培養新動(dòng)能，促進(jìn)中國經(jīng)濟轉型”。今年的政府工作報告中，李克強總理再次指出，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’廣泛融入各行各業(yè)”，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展”，“快速崛起的新動(dòng)能正在重塑經(jīng)濟增長(cháng)格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng )新發(fā)展的新標志”。

　　“新動(dòng)能”是指在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，這種新動(dòng)力以技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)及由此催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，并以知識、技術(shù)、數據等新生產(chǎn)要素為重要支撐。過(guò)去5年來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力格局發(fā)生顯著(zhù)轉變，“新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)深刻重塑”，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成果豐碩，尤其是結合“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式異軍突起，高鐵網(wǎng)絡(luò )、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟引領(lǐng)世界潮流。據《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》統計，2016年中國數字經(jīng)濟規模總量已達22.58萬(wàn)億元，居世界第二，占GPD比重達30.3%。而據國家發(fā)改委公布數據顯示，2017年“新動(dòng)能”對中國大陸經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻已超過(guò)30%，對城鎮新增就業(yè)的貢獻超過(guò)70%。

　　二、“新經(jīng)濟”時(shí)代臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“斷鏈”危機 

　　金融危機至今已經(jīng)10年，十年間不僅全球供需結構進(jìn)行深刻調整，新技術(shù)革命也帶來(lái)了全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的巨大變化。發(fā)達國家制造業(yè)回流、美國經(jīng)濟帶動(dòng)力趨弱、自身內部環(huán)境阻礙創(chuàng )新發(fā)展，都使得臺灣在“新經(jīng)濟”時(shí)代面臨“斷鏈”危機。

　　第一，后危機時(shí)代，發(fā)達國家進(jìn)行新一輪技術(shù)革命及“制造業(yè)回歸”，臺灣傳統的代工模式生存空間進(jìn)一步被壓縮。 

　　臺灣內需市場(chǎng)狹小，依靠代工模式創(chuàng )造了經(jīng)濟快速增長(cháng)的奇跡。尤其是上世紀九十年代以來(lái)，臺商大量向大陸投資，形成“以臺灣為上游基地”—“以大陸為中下游工廠(chǎng)”—“以歐美為最終產(chǎn)品市場(chǎng)”的代工出口路徑。代工模式利潤微薄，對成本控制極為嚴格，臺灣廠(chǎng)商只能不斷追隨勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的成本價(jià)格轉移投資地區。近年來(lái)，隨著(zhù)大陸成本上升，臺商又出現向東南亞轉移趨勢。

　　金融危機后，西方主要發(fā)達國家紛紛出臺一系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新政策，推動(dòng)新技術(shù)革命，以解決制造業(yè)競爭力下降及工人就業(yè)問(wèn)題，吸引流出的制造業(yè)重新回歸。近年來(lái)，隨著(zhù)新技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，機器對勞動(dòng)的替代性增強，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的生產(chǎn)成本差距逐漸縮小，部分大跨國公司開(kāi)始放棄制造外包戰略，將生產(chǎn)線(xiàn)轉移至國內。根據埃森哲報告 ，將AI應用于制造業(yè)后，到2035年生產(chǎn)率將提高27%，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力成本在總成本中的占比進(jìn)一步下降。同時(shí)，未來(lái)傳統的大規模生產(chǎn)方式轉向個(gè)性定制化，智能制造引領(lǐng)新的制造方式變革，生產(chǎn)環(huán)節將不再是簡(jiǎn)單的流水線(xiàn)組裝，而是知識、技術(shù)高度密集，臺灣傳統的以成本優(yōu)勢、集聚生產(chǎn)組織作為關(guān)鍵競爭力的“代工模式”在新技術(shù)革命中受到較大沖擊，生存空間不斷被擠壓。

　　第二，金融危機后美國對臺灣經(jīng)濟的拉動(dòng)作用有趨弱跡象。 

　　從金融危機十年來(lái)美臺經(jīng)濟增長(cháng)率的對比來(lái)看，美國對臺經(jīng)濟的帶動(dòng)作用有減弱跡象。2010年后美國經(jīng)濟總體處于溫和擴張的態(tài)勢，但除2010年美國GDP增長(cháng)2.53%,臺灣大幅上揚10.63%外，臺灣經(jīng)濟表現始終低迷，呈現“不平衡復蘇”，甚至在2015年、2016年出現經(jīng)濟增長(cháng)率低于美國的現象，在“保一保二”的邊緣掙扎。

　　美對臺經(jīng)濟拉動(dòng)力的下降有諸多復雜原因，簡(jiǎn)要分析，一方面由于金融危機后全球供需結構發(fā)生重大調整，臺灣產(chǎn)業(yè)競爭力在部分領(lǐng)域下降，美臺之間傳統產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)有所弱化；另一方面美國“新經(jīng)濟”與臺灣的產(chǎn)業(yè)連結尚不緊密，對臺灣經(jīng)濟的新拉動(dòng)效應尚未形成。在新一輪技術(shù)革命中，美國“新經(jīng)濟”的驅動(dòng)力主要以服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng )新為主，如優(yōu)步（Uber）、愛(ài)彼迎（Airbnba）、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）等，與過(guò)去傳統的商品需求模式大不相同，對原材料、零組件的需求也大幅下降，因此對與其產(chǎn)業(yè)鏈傳統聯(lián)系密切的國家與地區帶動(dòng)力不足。美國“新經(jīng)濟”的發(fā)展客觀(guān)上也帶動(dòng)了臺灣半導體等硬件產(chǎn)品的出口，但臺灣仍屬于被動(dòng)參與，沒(méi)有形成新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式，無(wú)法帶動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，因此臺灣經(jīng)濟不平衡復蘇特征明顯。

金融危機十年美臺經(jīng)濟增長(cháng)率對比（專(zhuān)家供圖） 

　　第三，缺乏市場(chǎng)與創(chuàng )新環(huán)境，新創(chuàng )公司發(fā)展落后。 

　　在“新經(jīng)濟”快速發(fā)展的大勢下，臺灣產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐遲緩。

　　一方面，市場(chǎng)狹小，新技術(shù)難以融合市場(chǎng)產(chǎn)生新業(yè)態(tài)、新模式。大陸因為有互聯(lián)網(wǎng)人口優(yōu)勢及廣大的內需市場(chǎng)，在技術(shù)取得一定進(jìn)步后，“互聯(lián)網(wǎng)+”融合傳統行業(yè)產(chǎn)生新的生產(chǎn)方式，成為全球“新經(jīng)濟”的引領(lǐng)者，并形成行業(yè)巨頭。如跨境電商的營(yíng)業(yè)額十年間從全球的1%增長(cháng)至40% 。臺灣市場(chǎng)規模狹小，難以產(chǎn)生有規模效益的新業(yè)態(tài)，并已經(jīng)逐漸失去先機。

　　另一方面，臺灣對創(chuàng )新束縛較多，缺乏寬松的法制環(huán)境。臺灣法規冗雜，2006年臺灣法規命令數（不含實(shí)質(zhì)法規命令）8,807項，至2016年達到14,355項；且近年來(lái)受民粹環(huán)境限制，行政部門(mén)缺乏開(kāi)創(chuàng )精神，不能順應潮流大膽革新，導致島內新創(chuàng )公司發(fā)展受法制法規約束較大。據美國市場(chǎng)研究公司CB Insights的最新數據，全球目前有228家獨角獸公司，分別來(lái)自22個(gè)國家與地區，其中美國113家，中國大陸62家，占總家數的76%，而臺灣沒(méi)有一家上榜。

　　三、“新動(dòng)能”引領(lǐng)下兩岸產(chǎn)業(yè)合作的機遇 

　　今年“兩會(huì )”政府工作報告中對未來(lái)如何發(fā)展壯大“新動(dòng)能”提出了具體要求與方向，而其中部分領(lǐng)域兩岸產(chǎn)業(yè)界可通過(guò)民間合作的方式，加強資本市場(chǎng)的引領(lǐng)，集合各自?xún)?yōu)勢，共同發(fā)展。

　　一是人工智能領(lǐng)域合作。報告中提出要“加強新一代人工智能的研發(fā)應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，拓展智能生活”。人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅動(dòng)力。2017年我國出臺了《新一代人工智能發(fā)展規劃》，首次將人工智能上升為國家戰略。中國大陸在人工智能領(lǐng)域有著(zhù)強大的數據優(yōu)勢，7億多網(wǎng)民所產(chǎn)生的數據量是進(jìn)行訓練機器學(xué)習的重要基礎。臺灣在半導體領(lǐng)域有世界領(lǐng)先的技術(shù)，硬件是臺灣發(fā)展AI的優(yōu)勢所在。另外臺灣在金融、醫療照護、養老等服務(wù)業(yè)上也有長(cháng)處，但缺乏規模足夠大的AI應用市場(chǎng)與數據，大陸與臺灣正好可進(jìn)行優(yōu)勢互補。近日，聯(lián)發(fā)科與騰訊、商湯、曠視科技等大陸互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在人工智能技術(shù)上攜手，組建AI聯(lián)盟。聯(lián)發(fā)科與騰訊合作將AI應用于人臉識別及加強電腦病毒搜索能力；與曠視科技（其FACE++云平臺已成為世界最大的人臉識別服務(wù)平臺）合作，使其最新的曦力P60芯片發(fā)揮深度學(xué)習功能。

　　二是對傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級。報告中提出，要“運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)”。在其中最為基本的以新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)方面，兩岸在市場(chǎng)驅動(dòng)下已經(jīng)開(kāi)始合作。臺灣具有工具機生產(chǎn)的傳統優(yōu)勢，而智慧機械是未來(lái)智能制造的關(guān)鍵所在。隨著(zhù)大陸產(chǎn)業(yè)轉型升級不斷推進(jìn)，各省市加速機器換人進(jìn)度，對智能自動(dòng)化機械、半導體設備及工具機需求不斷擴大。2017年 1-11月，臺機械產(chǎn)品對大陸出口23.53億美元，大幅增長(cháng)45.3%，占機械設備產(chǎn)品全部出口額的32.6%。其中第4季度對大陸（包含香港）機械產(chǎn)品出口貢獻率達到50%。

　　三是加強資本市場(chǎng)的合作與引領(lǐng)。一方面，A股為“新經(jīng)濟”類(lèi)臺商提供融資渠道。當前我國證券市場(chǎng)持續進(jìn)行IPO深化改革，對于生物科技、云計算、人工智能、高端制造的“四新”企業(yè)上市支持力度加大。同時(shí)，在近日大陸公布的惠臺31條措施中，首先就提出要“支持臺商來(lái)大陸設立高端制造、智能制造、綠色制造等企業(yè)”。3月初，大陸證監會(huì )通過(guò)鴻海大陸子公司富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（FII）在上海證券交易所的IPO申請，從申報到審核僅36天，創(chuàng )造了A股市場(chǎng)IPO的新速度。據推測，富士康上市后估值將超過(guò)5000億元，很可能成為A股市值最高的科技龍頭股，并超過(guò)其島內母公司市值。富士康在A(yíng)股上市融資，有助于其向大數據導向、AI分析驅動(dòng)及機器人運作為基礎的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉型，也讓?shí)u內其他“新經(jīng)濟”類(lèi)企業(yè)看到了機遇。另一方面，以大陸創(chuàng )業(yè)投資基金扶植島內新創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，大陸“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”蓬勃發(fā)展，創(chuàng )業(yè)發(fā)展基金高速發(fā)展，在扶持新創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展上積累了較豐富的經(jīng)驗。以分享經(jīng)濟為例，據《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》統計數據顯示，2016年大陸分享經(jīng)濟融資規模約1710億元，資本對分享經(jīng)濟的發(fā)展起到重要助推作用。而臺灣以代工起家，投資人較為保守，對新創(chuàng )公司的包容度較小，限制了新創(chuàng )公司的發(fā)展。2015年11月，阿里巴巴在成臺灣創(chuàng )業(yè)基金，規模為100億元新臺幣，截止今年2月，該基金已投資島內22家公司，產(chǎn)業(yè)涵蓋AI人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR電子商務(wù)等領(lǐng)域，總額約20億元新臺幣。大陸創(chuàng )投基金扶植島內新創(chuàng )企業(yè)，可以助其在初始階段就接觸更為廣闊的大陸市場(chǎng)，對臺新創(chuàng )企業(yè)規模的擴大有重要推動(dòng)作用。

　　當前，新技術(shù)革命正緩緩拉開(kāi)時(shí)代變遷的新篇章，“新經(jīng)濟”對全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)行重構，對人類(lèi)社會(huì )和世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生顛覆性的影響。后金融危機時(shí)期，各國均實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展戰略，搶占技術(shù)革命的制高點(diǎn)。作為互聯(lián)網(wǎng)大國，大陸彎道超車(chē)，在“新經(jīng)濟”多個(gè)領(lǐng)域成為引領(lǐng)者，“新動(dòng)能”推動(dòng)中國經(jīng)濟不斷前行。大陸巨大的市場(chǎng)和“新經(jīng)濟”發(fā)展的領(lǐng)先環(huán)境是臺灣產(chǎn)業(yè)參與大陸經(jīng)濟發(fā)展的絕佳機遇，也為兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供新的動(dòng)力與方向。

原標題：柳英：“新動(dòng)能”引領(lǐng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作新方向

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