美國與中國(大陸)在大打貿易邊緣戰的時(shí)刻,臺灣與美國的關(guān)系因為特朗普簽署《臺灣旅行法》,讓雙方的關(guān)系迅速升溫起來(lái),只是兩只大象打架,小草最倒霉,蔡當局選擇向美國靠攏,美國真的會(huì )保護臺灣的安全嗎?
美國總統特朗普在3月16日簽署《臺灣旅行法》之后,剛好來(lái)臺訪(fǎng)問(wèn)的美國國務(wù)院東亞暨太平洋事務(wù)局副助卿黃之瀚,在與蔡英文共同出席美國商會(huì )謝年飯時(shí),大談臺灣的民主制度及相關(guān)發(fā)展為印太地區樹(shù)立典范;要讓臺灣的典范發(fā)揮最大作用,不能再讓臺灣不公平地被排除在國際社會(huì )之外。
臺灣地區被納入印太戰略
其實(shí),自從特朗普推出“印太戰略”之后,臺灣是否應該納入印太戰略中,一直受到討論,去年特朗普在美國的國安戰略報告中,首次將臺灣與美國在印太區域的軍事與安全相連結。特朗普說(shuō),美國將根據“我們的一中政策”,維持與臺灣的強健關(guān)系,這包括《臺灣關(guān)系法》下的對臺承諾,提供臺灣合理防衛所需,以嚇阻脅迫。
特朗普還特別強調,軍售臺灣關(guān)乎美國在印太維持軍事與安全的優(yōu)先要務(wù),臺灣更應掌握這一機遇、根據自身需要,深化雙方在安全上的連結,適時(shí)表達自己的觀(guān)點(diǎn)。由于有特朗普保臺的政策導向,所以負責推動(dòng)印太戰略的黃之瀚,在臺北談到應該把臺灣納入印太戰略中,不僅符合特朗普新戰略,也對上蔡當局的胃口。
無(wú)獨有偶的,被特朗普任命為白宮國家安全顧問(wèn)的波頓,對臺灣的觀(guān)點(diǎn)也是從全力保臺出發(fā),他在接受《華盛頓自由燈塔報》采訪(fǎng)時(shí)明確批評美國的“一個(gè)中國”政策,還呼吁增加對臺軍售。他說(shuō),“一個(gè)中國”政策本質(zhì)上模棱兩可。而他對大陸強硬的觀(guān)點(diǎn)也是眾人皆知。
如果把波頓的任命跟龐培歐接任新國務(wù)卿的角色來(lái)看,由于兩人都被認為是友臺派。所以外界就認定,兩人的上任將會(huì )替特朗普打造出一個(gè)堅強的團隊,美國也有可能藉此機會(huì ),向中國宣示保臺的決心。
在美國積極把臺灣納入印太戰略中,并采取保臺的政策之下,蔡英文也適時(shí)把臺灣安全嫁接到美國新安全戰略中,她就強調,臺灣是印度-太平洋區域的自由民主國家,自然是“自由開(kāi)放的印度-太平洋”戰略中的相關(guān)者。她相信,臺灣可以對這個(gè)區域做出更多貢獻,“我們不只愿意保衛自由、開(kāi)放的共同成果、更愿意守護以法規為基礎的國際秩序”。
可以說(shuō),近日世局的演變中,蔡英文從一上臺就采取的“親美、聯(lián)日、制中”的戰略,完全符合當前美國戰略所需,只是美國在與大陸的對抗中,到底是真的想要保臺,還是把臺灣當成棋子,恐怕沒(méi)人說(shuō)個(gè)準。因為美國的亞太戰略常因不同總統的政策,而有所調整。
美亞太戰略常調整
例如,奧巴馬時(shí)期美國政界及學(xué)術(shù)界曾出現“棄臺論”的主張,主張者認為,美國應放棄臺灣,換取中國大陸對某些議題的承諾,雖然“棄臺論”并非美國政界的主流聲音,但卻曾經(jīng)影響到臺灣戰略地位的討論。如今,美國重新重視臺灣,也出現保臺的聲音,到底這樣的聲音又能維持多久,如果臺灣一股腦的把自己投入這個(gè)戰略中,如果哪天美中關(guān)系重新回到正軌,臺灣又將如何自處?
臺灣親美是先天的宿命,但是如果因為親美,就認美國一定會(huì )保臺,很可能只是一種空想主義,哪天美中關(guān)系翻轉,美國又出現“棄臺論”,臺灣也能跟著(zhù)從反中的意識中,翻轉回到和中的軌道嗎?(作者 王昆義 臺灣國際戰略學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、教授 來(lái)源:中時(shí)電子報)