迎合、安撫深綠勢力，穩定基本盤(pán)。蔡當局有意延長(cháng)退休高官赴陸管制期，設法阻撓馬英九、吳敦義可能的大陸行，還有迎合、安撫深綠勢力，設法穩定基本盤(pán)的考慮。深綠勢力一直對蔡英文頗為不滿(mǎn)，雖然蔡上臺、民進(jìn)黨重新執政后，瘋狂地“去中國化”，推動(dòng)“漸進(jìn)式臺獨”不遺余力，尤其是在文化、教育領(lǐng)域的力道更大。
然而深綠勢力并不滿(mǎn)足，認為蔡當局推動(dòng)“臺獨”力道不足，感到失望，公開(kāi)指責蔡沒(méi)有決斷力和勇氣，兩岸、內務(wù)都做得不好，批評“漸進(jìn)式臺獨”太過(guò)軟弱，進(jìn)程太慢，“維持現狀”與國民黨路線(xiàn)“沒(méi)有兩樣”，面對美對臺灣力挺的新局，沒(méi)有相應作為，退休將領(lǐng)到大陸“聽(tīng)訓”，軍方卻無(wú)任何處理，民間團體推動(dòng)臺灣“入聯(lián)”，涉外部門(mén)卻說(shuō)“不做”，臺駐外辦事處均稱(chēng)“文化經(jīng)濟辦公室” ，長(cháng)年來(lái)避開(kāi)臺灣所謂“主體性”，讓臺灣人情何以堪，告誡蔡英文不要忘記自己臺灣“總統”的身份，切記黨的核心價(jià)值，堅持既定立場(chǎng)，甚至以反對蔡英文競選連任相要挾，逼蔡采取強硬的“臺獨”立場(chǎng)與主張。
同時(shí)，深綠勢力對馬英九恨之入骨，打馬不遺余力，恨不能將之打入大牢而后快，又豈能看著(zhù)馬英九自由出入大陸，在兩岸關(guān)系上再展身手。如果蔡當局不能成功阻擋馬、吳可能的大陸行，讓兩岸關(guān)系掀起新一輪發(fā)展熱潮，肯定會(huì )極大刺激深綠勢力，引發(fā)他們的強烈不滿(mǎn)，進(jìn)而遷怒蔡當局、民進(jìn)黨，從而在未來(lái)的選舉中不投票、投廢票，或票投小綠，松動(dòng)民進(jìn)黨的基本盤(pán)，增大失去執政地位的危機。
事關(guān)民進(jìn)黨的生死存亡，蔡當局、民進(jìn)黨不得不高度重視，不顧外界強烈質(zhì)疑，堅持推動(dòng)修法將退休高官赴陸管制期由現行3年大幅延長(cháng)至15年，不僅阻撓馬、吳可能的大陸行，也一并限制其他退休將領(lǐng)、政務(wù)官赴大陸活動(dòng)，取悅、安撫深綠勢力。
