蔡英文日前在接見(jiàn)美國聯(lián)邦眾議院前議長(cháng)萊恩(Paul Ryan)之時(shí),強調美臺應該共同打造一個(gè)和平、穩定、開(kāi)放、繁榮的“印太地區”;接著(zhù)又在隔一天舉辦一場(chǎng)大型的“印太安全對話(huà)”研討會(huì )。顯然,蔡當局這一年來(lái)正積極的把臺灣推進(jìn)到美國“印太戰略”的防御范疇,這種外交操作方式,是否真的能為臺灣帶來(lái)更多的安全,值得再深思。
美國特朗普政府從去年把“美軍太平洋司令部”改成“印太司令部”之后,蔡英文就在多次場(chǎng)合把臺灣推銷(xiāo)到 “印太戰略”范圍,試圖讓美軍能夠重新 “協(xié)防”臺灣。蔡當局的操作手法,主要是把過(guò)去推動(dòng)的“新南向”政策,連結到美國印太戰略的地緣政治之中,希望在整個(gè)印太戰略的菱形方略里,找到臺灣應有的位置。
“印太”難以取代亞太概念
其實(shí),從2017年下半年以來(lái),美國總統特朗普在演講和該年12月出臺的《國家安全戰略》中,就已經(jīng)勾畫(huà)出美國“印太戰略”的構想與實(shí)施途徑。主要內容包括:以“印太”正式取代亞太概念的提法,提升印度在印太戰略中地緣政治的重要性,抑制中國崛起的趨勢,在更大地緣范圍內謀求戰略?xún)?yōu)勢。對中國倡議的 “一帶一路”公開(kāi)提出異議,并以高標準、高質(zhì)量的基礎設施建設作為準則,著(zhù)眼構建 “印太經(jīng)濟伙伴關(guān)系”,最終實(shí)現 “印太夢(mèng)”。
可是,印度洋、太平洋本來(lái)就是一個(gè)不完整的概念,它不像過(guò)去“亞太”、 “歐亞”可以形成一個(gè)完整的地緣政治,并建構出安全圈或戰略圈的可操作范圍,特朗普政府勉強把印度洋、太平洋拉在一起,刻意去建構一個(gè)新的戰略概念,恐怕有相當的難度。
畢竟,從冷戰以來(lái)美國圍堵戰略的設計,主要是依托東亞第一島鏈畫(huà)出一條弧形的戰略線(xiàn),而頂端有一個(gè)日本,南端則有一個(gè)澳洲,這兩個(gè)美國忠實(shí)的盟友,可以替美國支撐起亞太安全,讓美國即使把戰略主力放在歐洲或中東,都不會(huì )有后顧之憂(yōu)。
但是,印度從冷戰時(shí)期就采取在美蘇之間左右逢源的政策,跟中國雖然有邊界之爭,但是印度外交部門(mén)也不敢得罪中國,所以未必就會(huì )對中國采取強硬的政策。
而去年,雖然美國刻意把太平洋司令部改成印太司令部,美國前國防部長(cháng)馬提斯也頗針對性的抨擊中國在南海島礁軍事化的動(dòng)作,可是印度總理莫迪似乎不愿意對口,更不想落入馬提斯的陷阱中。莫迪是寧愿采取跟中國親善的政策,而不愿意隨著(zhù)美國的印太戰略起舞。
而莫迪也在去年新加坡舉辦的“香格里拉會(huì )談”演說(shuō)中,更直指印太不是一個(gè)戰略概念,這就表明莫迪的外交政策不會(huì )以美國為馬首是瞻,雖然美國強化中國在南海島礁進(jìn)行軍事化的動(dòng)作,可能對鄰國帶來(lái)威脅,但是南海畢竟離印度有些距離,特別是有中南半島的阻隔,對于重視印度洋利益的印度來(lái)說(shuō),威脅性其實(shí)并不大。
所以,美國雖然曾提醒莫迪應該注意中國的“一帶一路”可能對印度帶來(lái)威脅,可是一帶一路到底是威脅或機遇,恐怕也不是美國說(shuō)了算,如果一帶一路能夠把中國和印度兩個(gè)國家連結成一個(gè)超級大市場(chǎng),在中印兩國人口居全球一、二名的優(yōu)勢下,中印大市場(chǎng)絕對超過(guò)美國和歐洲的市場(chǎng)總和。