李平 中國社科院臺研所助理研究員
臺灣“外交部”25日高調發(fā)布新聞稿稱(chēng)，在與美方充分協(xié)調溝通后，決定將（臺）“北美事務(wù)協(xié)調委員會(huì )”更名為“臺灣美國事務(wù)委員會(huì )”。蔡英文當局及綠營(yíng)欣喜若狂、大肆炒作，稱(chēng)這是“臺美關(guān)系的重大突破”。但島內輿論認為，美國此舉只是為了打“臺灣牌”，增加與大陸對抗的籌碼，蔡當局緊抱美國大腿對臺灣而言危險重重。
1979年1月1日“中華民國”與美國斷交后，美國依據“臺灣關(guān)系法”成立“美國在臺協(xié)會(huì )（AIT）”，“北美事務(wù)協(xié)調委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)北協(xié)）”作為“美國在臺協(xié)會(huì )”的對等機構于1979年3月1日成立。蔡英文在臉書(shū)上稱(chēng)，“新的名稱(chēng)，來(lái)自臺美之間的共識，能切實(shí)反映實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)。這也是我們第一次把‘臺灣’和‘美國’對等放入事務(wù)機構名稱(chēng)，象征了臺美關(guān)系緊密，存在良好的互信”。對其此次改名，《自由時(shí)報》聲稱(chēng)“新名字”“明確反映工作內涵”。不過(guò)，美國國務(wù)院一位不愿具名的官員在受訪(fǎng)時(shí)僅表示，“臺灣美國事務(wù)委員會(huì )”的名稱(chēng)更能反映協(xié)調美國相關(guān)事務(wù)的角色，而非更廣泛的北美事務(wù)，并重申，美國的“一中政策”，并未改變。
在中美博弈不斷升級之際，臺當局曝光了近期三大提升“美臺關(guān)系”的大動(dòng)作，包括美方同意將“臺灣和美國對等放入（臺）事務(wù)機構名稱(chēng)”、首次實(shí)現“臺美斷交”40年來(lái)的“國安首長(cháng)”會(huì )晤、美臺官員首次共同與臺“邦交國”官員會(huì )面。蔡英文當局極力渲染“臺美關(guān)系的大突破”，炫耀這是“美挺臺新高點(diǎn)”。但輿論指出，所謂“臺美關(guān)系突破”的這些舉動(dòng)，背后都是美國在主導，蔡當局只有乖乖配合的份，而美國在名義上提升所謂的“臺美關(guān)系”，只是為了打“臺灣牌”。對美國來(lái)說(shuō)，對臺“略施小惠”，既可以挑戰大陸試探底線(xiàn)，為對陸打“貿易戰”做配合，又可以滿(mǎn)足蔡當局宣傳“臺美關(guān)系突破”的希望，并借此拉抬民進(jìn)黨、蔡英文2020的選情，一石多鳥(niǎo)，不排除還有其他后續舉措。
細數臺美關(guān)系近期波動(dòng)，美國眾議院5月7日才通過(guò)“2019年臺灣保證法”與“重新確認美國對臺及對執行臺灣關(guān)系法承諾”，馬上又有“臺美事務(wù)委員會(huì )”更名與臺美高層的會(huì )晤，動(dòng)作一波大過(guò)一波。22日，美國“普瑞布爾”（USSPreble）號驅逐艦與“華特狄爾”（WalterS.Diehl）號補給艦穿越臺海，已是美艦今年第5度穿越臺海。今年以來(lái)，美艦幾乎每個(gè)月穿越臺灣海峽一次，已經(jīng)常態(tài)化。
美國行政部門(mén)內部存在著(zhù)在對華政策上打“臺灣牌”的強烈意愿、美國國會(huì )扮演著(zhù)“急先鋒”的角色、美國國內親臺利益集團日益活躍。近期，美國從政治、經(jīng)濟、軍事多方下手，試圖利用“臺灣牌”撬動(dòng)中美關(guān)系的談判。而因臺灣明年“大選”，執政的民進(jìn)黨、蔡英文必然也全力配合美國的要求，甚至要五毛給一塊。在這種情況下，一旦蔡英文當局采取“臺獨”冒險政策，或是美國對臺政策出現重大異動(dòng)，勢必會(huì )使兩岸關(guān)系再度陷入波譎云詭的險境，到時(shí)受傷最深的將是臺灣。
需要指出的是，美國到目前為止給出的都只是點(diǎn)到為止的口惠，對臺灣無(wú)實(shí)質(zhì)的幫助。從今年臺灣仍無(wú)法參與WHA（世界衛生大會(huì )）可以看出，美國對臺當局的支持仍然是“有限的”。臺灣問(wèn)題涉及中國的主權與底線(xiàn)，臺美一旦越過(guò)紅線(xiàn)，大陸必定會(huì )強硬反制。正如外交部發(fā)言人陸慷27日指出，我們多次說(shuō)過(guò)，“一個(gè)中國”原則是中美關(guān)系的政治基礎，我們堅決反對任何形式，包括美國政府以任何借口與臺灣方面保持“官方往來(lái)”。我們也堅決反對任何企圖制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”的行徑。這一立場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有變化過(guò)，也是十分明確的。
