經(jīng)濟全球化經(jīng)過(guò)近現代以來(lái)數百年發(fā)展，各國或地區之間形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價(jià)值鏈。特別是近年來(lái)美國對華戰略大調整，走向全面對抗與遏制之路以及經(jīng)濟上的“脫溝”與“斷鏈”之路，引起國際社會(huì )廣泛關(guān)注及海峽兩岸學(xué)界的廣泛討論。然而，2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈帶來(lái)重大沖擊，出現“斷鏈危機”，讓更多有識之士充分認識到人類(lèi)命運共同體的重要價(jià)值以及維持全球供應鏈的重要性，但這并不能完全改變有關(guān)國家或地區的經(jīng)濟“脫溝”、“斷鏈”思維與企圖。
就全球范圍而言，由于中國工業(yè)門(mén)類(lèi)最為齊全，產(chǎn)業(yè)體系完整，是全球最大“制造中心”與“供應中心”，對全球產(chǎn)業(yè)鏈影響重大，但自身對全球產(chǎn)業(yè)依賴(lài)度相對較低，而世界對中國的依賴(lài)度較高。麥肯錫全球研究院（MGI）研究報告“中國---世界依存度指數”（2019年7月）指出：世界對中國依存度創(chuàng )歷史新高，由2000年的0.4%上升到2017年的1.2%，而同期中國對世界經(jīng)濟的依存度由0.8%降為0.6%。臺灣學(xué)者楊少強因此得出“中國可以沒(méi)有世界，但世界不可能離開(kāi)中國”，他還用8項經(jīng)濟指標說(shuō)明“只靠?jì)刃瑁袊蛪蚧?rdquo;（臺灣《商業(yè)周刊》，2020年第1684期）。
同時(shí)，近年來(lái)國際學(xué)者開(kāi)始探討誰(shuí)能取代中國成為新的世界工廠(chǎng)？印度、東南亞？摩根士丹利發(fā)表“中國供應鏈會(huì )被打破嗎”的研究報告，對中印經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了比較，結論是印度取代中國成為世界工廠(chǎng)很困難。臺灣中華征信所出版的《2019年臺灣百大企業(yè)集團調查》結論是，即使中美貿易戰升溫，仍有近70%的臺灣企業(yè)集團未在印度投資布局，已在印度投資的前百大企業(yè)集團中共有63家在當地有實(shí)際營(yíng)運的子公司，但其中超過(guò)一半即33家在賠錢(qián)（臺灣《商業(yè)周刊》，2020年第1684期）。
海峽兩岸經(jīng)濟關(guān)系密切，已形成緊密產(chǎn)業(yè)與供應鏈，任何“脫溝”與“斷鏈”都會(huì )對臺灣經(jīng)濟帶來(lái)重大不利影響。安聯(lián)集團首度經(jīng)濟學(xué)家蘇伯蘭認為，以各國或地區在地產(chǎn)出有多少比重源自中國大陸的投入，計算受中國大陸斷鏈影響最大的國家或地區，其中臺灣受“斷鏈”影響最大，比重高達5%，韓國以4%居次，荷蘭、匈牙利與印尼以3%居第三。星展集團資深經(jīng)濟學(xué)家馬鐵英預言：“無(wú)論是下游延后產(chǎn)業(yè)，還是上游原料供應，臺灣、韓國和越南受到的（疫情）沖擊將最為嚴重”。
臺灣工業(yè)總會(huì )秘書(shū)長(cháng)蔡練生指出，若疫情3月底無(wú)法有效控制，大陸等復工進(jìn)度不理想，臺灣電子業(yè)將面臨大規模斷鏈。關(guān)鍵在于，臺灣電子業(yè)的基礎原物料諸如塑膠外殼等，多由中國大陸進(jìn)口，其中重災區湖北省又是印刷電路板（PCB）的主要產(chǎn)地，電子業(yè)上游的印刷電路板素有“電子工業(yè)之母”之稱(chēng)，一旦缺貨，整體供應鏈都會(huì )中斷（林讓均：“瘟疫蔓延大斷鏈，全球不變則退”，臺灣《遠見(jiàn)》雜志2020年3月號，第405期）。臺灣《商業(yè)周刊》（第1684期）發(fā)布“冰封中國關(guān)鍵報告”，“從娃娃機到一顆鳳梨分析”報道臺灣5個(gè)產(chǎn)業(yè)斷鏈情況，其中報道“一個(gè)大陸制造的五元新臺幣的小空瓶，正在癱瘓臺灣千億美妝業(yè)”。
這就足以顯示兩岸產(chǎn)業(yè)緊密相連，相互影響。3月9日，臺經(jīng)濟部門(mén)負責人沈榮津公開(kāi)表示，大陸原物料生產(chǎn)因疫情停工停產(chǎn)，臺灣制造業(yè)確實(shí)有原物料供應短缺風(fēng)險。臺灣“工業(yè)局”調查企業(yè)庫存備料，評估可支持到3月底，開(kāi)始尋求其他供應商的替代方案。同時(shí)臺灣“工業(yè)局”評估，若疫情持續 6個(gè)月，將沖擊臺灣終端產(chǎn)品及中間財出口訂單大減50%；次壞情況是，會(huì )有30%的衰退幅度；疫情如果能控制在3個(gè)月內，制造業(yè)訂單下滑約10%（臺灣《聯(lián)合報》，2020年3月10日）。依目前情況看，疫情持續6個(gè)月的可能性甚大，最壞結果可能會(huì )發(fā)生。不過(guò)，大陸疫情好轉，各地企業(yè)逐步復工，對臺灣原物料出口有緩解作用，相對減緩臺灣電子科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力與困難。不過(guò)，隨后歐美與東南亞、印度等地的管制政策措施，又對全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈帶來(lái)新的威脅與影響，自然也會(huì )影響到對臺灣的原物料及零組件供應及產(chǎn)品出口。
事實(shí)上，近年來(lái)，受中美經(jīng)貿戰、科技戰影響，臺商逐步擴大多元投資布局。其中臺商對大陸投資出現明顯下滑趨勢就是顯著(zhù)例證，投資金額連續四年減少，2019年更是衰退 50%以上。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，將進(jìn)一步加快臺商的多元投資布局步伐，會(huì )進(jìn)一步減少對大陸投資，擴大回流與外移。臺灣“資策會(huì )”產(chǎn)業(yè)情報研究所所長(cháng)詹文男認為“新冠疫情將加速供應鏈移出中國，進(jìn)行全球布局”，臺商生產(chǎn)基地移出中國，供應商也要“去中國化”，避免過(guò)度集中風(fēng)險。甚至有臺灣專(zhuān)家預估，“3月底大陸復工進(jìn)展若不順，恐會(huì )有大規模產(chǎn)業(yè)撤離大陸”。《旺報》以疫情發(fā)生后“不敢留在大陸，傳統產(chǎn)業(yè)外移東南亞”來(lái)形容臺商的投資動(dòng)向。可以說(shuō)新冠疫情加速臺商新南向布局。臺灣《工商時(shí)報》以“疫波三折：紡織業(yè)二度南向布局”來(lái)形容疫情沖擊下，臺灣紡織產(chǎn)業(yè)如遠東新、新纖、力麗、如興、冠星、聚陽(yáng)與儒鴻等加速布局南向國家或地區的投資動(dòng)向。其主要目的是擴大海外生產(chǎn)基地，減少對大陸供應鏈的依賴(lài)，降低未來(lái)營(yíng)運風(fēng)險。同時(shí)臺灣印刷電路板（PCB）廠(chǎng)商在新冠疫情暴發(fā)后也加快在新南向地區投資轉移與全球布局。另外，臺商也加快返臺投資，到3月19日，“投資臺灣三大方案”累計批準投資企業(yè)家數399家，投資總額達到9187億元，較去年底增加近上千億元，未來(lái)還會(huì )增加。
受中美經(jīng)貿對抗摩擦與新冠疫情雙重影響，臺商海外生產(chǎn)比重大幅下降，到2020年2月降到40.7%，創(chuàng )2006年以來(lái)最低比重，而同期外銷(xiāo)接單中臺灣島內生產(chǎn)比重年增長(cháng)14.8%，出口也有兩位數增長(cháng)，顯示臺灣及海峽兩岸產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生新的重要變化。（作者 王建民 中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所研究員）
