唐永紅（資料圖）
作者 唐永紅 廈門(mén)大學(xué)臺灣研究中心副主任、教授、博士生導師
當前，時(shí)值5月17日世界衛生大會(huì )（WHA）召開(kāi)在即。近日，美國和臺灣頻頻發(fā)聲，要求臺灣參加世衛大會(huì )。問(wèn)題是，臺灣有資格參加世界衛生組織（WHO）及WHA嗎？美國和臺灣提出參加要求，真是為了臺灣民眾的健康嗎？如果既沒(méi)有參加資格，也不是所謂的健康問(wèn)題，那么美臺發(fā)聲要求臺灣參加世衛大會(huì )，意欲何為？
美國和臺灣要求臺灣參加WHA，真是為了臺灣民眾的健康嗎？當然不是。臺灣有天然資格參加WHO及WHA嗎？當然沒(méi)有。眾所周知，WHO是僅限主權國家才可加入的聯(lián)合國專(zhuān)門(mén)機構。根據聯(lián)合國大會(huì )、WHO有關(guān)決議和WHO《組織法》，臺灣地區系中國這一主權國家的一部分，并非主權國家，因此無(wú)權單獨加入WHO。由此可見(jiàn)，臺灣不能成為WHO成員，被排除在WHO之外，實(shí)際上是因為國際法因素，而不是因臺灣當局所謂的“政治因素”。
現實(shí)中，盡管臺灣因為自身不是主權國家而不能單獨加入WHO，但在WHO開(kāi)展的國際防疫實(shí)踐中臺灣并沒(méi)有被排除在WHO防疫體系之外，并不存在蔡英文所謂的“國際防疫缺口”。事實(shí)上，多年來(lái)，臺灣與WHO的技術(shù)合作并不存在障礙；臺灣的醫療衛生專(zhuān)家也可以適當身份參加WHO的技術(shù)性活動(dòng)；根據中國政府同WHO達成的共識，臺灣設立了WHO《國際衛生條例》聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，擁有登錄WHO事件信息網(wǎng)站的賬號，并可及時(shí)獲取WHO發(fā)布的全球突發(fā)公共衛生事件信息。此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，大陸也多次及時(shí)向臺灣通報疫情防控最新信息，還專(zhuān)門(mén)安排臺灣防疫專(zhuān)家赴武漢現場(chǎng)考察。WHO專(zhuān)家也認為臺灣方面獲取疫情防控信息沒(méi)有任何障礙。
至于臺灣參加WHO或WHA問(wèn)題，既然臺灣是中國的一部分，兩岸同屬一個(gè)中國是國際社會(huì )的普遍共識，一個(gè)中國原則是公認的國際準則，也是與中國建交的國家、尋求與中國合作的僅主權國家才有資格加入的國際組織必須遵循的原則，那么，任何有關(guān)臺灣參與國際組織及其活動(dòng)的問(wèn)題都必須在一個(gè)中國原則下去解決。事實(shí)上，2009年至2016年，在“九二共識”基礎上，通過(guò)兩岸協(xié)商，臺灣曾以“中華臺北”名義和觀(guān)察員身份參與了WHA。然而，2016年5月20日民進(jìn)黨上臺后頑固堅持“一中一臺”主張，拒不承認“九二共識”，大搞“臺獨”分裂活動(dòng)，不斷挑戰一個(gè)中國原則，致使臺灣參加WHA的政治基礎不復存在。這就是近年來(lái)臺灣未能參與WHA的真正根源。
如果臺灣既沒(méi)有資格參加WHA，也沒(méi)有所謂的健康問(wèn)題，那么美臺發(fā)聲要求臺灣參加WHA，意欲何為？這得從近年來(lái)美國對華政策的重大轉、民進(jìn)黨當局的政治企圖，以及美臺為達成各自企圖的所作所為說(shuō)起。
就美國而言，面對中國大陸的不斷崛起并有超越美國之勢，又鑒于現實(shí)中的巨大的中美關(guān)系利益難以割舍，在當前的諸多國際事務(wù)中又多離不開(kāi)中國的合作，近年來(lái)，美國把中國列為第一戰略競爭對手，對華政策發(fā)生重大改變，從先前的接觸與演變調整為接觸與遏制，采行既接觸但更遏制的政策取向，并企圖通過(guò)強化遏制從接觸中尋求更多利益。事實(shí)上，美國近年來(lái)一直在利用各種機會(huì )與條件不斷強化對中國大陸的遏制，包括利用新冠肺炎疫情、打“臺灣牌”。
就臺灣來(lái)說(shuō)，眾所周知，臺灣方面“獨心”不死，以民進(jìn)黨為代表的綠營(yíng)政治勢力及其執政當局總是利用各種機會(huì )與條件，企圖推進(jìn)其所謂的“國家正常化”即“臺獨”分裂目標，包括利用臺灣民眾的無(wú)知打“悲情牌”、利用以美國為代表的國際勢力謀求國際空間。
事實(shí)上，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，為謀求自身企圖，美國、臺灣抓住機會(huì )，拿新冠肺炎大做文章，迄今未曾消停。美國先是欲借機惡化中國大陸發(fā)展環(huán)境，促使FDI流出中國大陸，以期遏制中國大陸發(fā)展；后來(lái)，因特朗普為謀取選舉利益和資本利益而偏重經(jīng)濟發(fā)展、輕忽疫情防控的態(tài)度與施政，導致美國疫情漫延并大爆發(fā)，以致經(jīng)濟發(fā)展與選舉利益嚴重受挫，美國又開(kāi)始向中國大陸和世界衛生組織（WHO）甩鍋卸責。
臺灣也沒(méi)有閑著(zhù)。兩岸同胞原本是血濃于水的一家人，面對新冠肺炎疫情的爆發(fā)，兩岸本應以?xún)砂睹癖娚】禐橹兀拇嫔埔獠⒄宫F善意，攜手合作，共體時(shí)艱，共度難關(guān)。然而令人遺憾的是，自疫情爆發(fā)以來(lái)，臺灣方面對大陸不僅沒(méi)有彰顯基本的人道主義精神和人文主義關(guān)懷，更沒(méi)有展現絲毫的兩岸一家親、血濃于水的同胞親情，反而利用臺灣民眾擔心疫情的心理，趁機展開(kāi)政治盤(pán)算與政治操弄，在WHO涉臺問(wèn)題上大勢炒作所謂“國際防疫缺口”等言論，在島內及國際社會(huì )混肴是非，試圖謀求政治私利與“國際空間”，充分暴露了民進(jìn)黨當局對大陸充滿(mǎn)敵意的心態(tài)及其“一中一臺”的主張與圖謀。
特別是，為達成各自目的，美臺總是相互利用，近年來(lái)更是相互合作。時(shí)值5月17日WHA召開(kāi)在即，美國和臺灣頻頻發(fā)聲，要求臺灣參加WHA。這正是各懷鬼胎的美臺在相互合作、相互利用的道路上進(jìn)一步的蠢蠢欲動(dòng)。
不過(guò)，當今的中國大陸不斷崛起，已成為全球化的一個(gè)主要中心，并帶給國際社會(huì )及邦交國巨大的和平發(fā)展的紅利。在此背景下，美臺的行動(dòng)當然不會(huì )得逞。對此，相信美臺自身也心中有數。
不過(guò)，臺灣是否加入WHA，這本身也并非美國真正在意的。美國的目的一方面依然是借此打“臺灣牌”，讓臺灣民進(jìn)黨當局心甘情愿為其所用，助力遏制中國大陸在多邊國際組織及國際社會(huì )中的影響力；與此同時(shí)，試圖分散WHA的防疫話(huà)題，轉移美國民眾對特朗普政府防控疫情的不力的注意力，還可以此作為拒絕向WHO繳納會(huì )費、甚至將來(lái)可能在WHO之外另起爐灶的一個(gè)理由。
而民進(jìn)黨當局的算計則是，一方面試圖利用美國的支持，謀求國際空間的拓展，與此同時(shí)，即便最終不克加入WHA，也可以繼續在國際社會(huì )中“刷存在感”；另一方面，可以利用臺灣民眾擔心健康安全的心理打“悲情牌”，進(jìn)一步塑造“仇中”、“反中”的社會(huì )情緒，從而繼續獲得無(wú)知民眾的認可與支持，撈取政治私利。
