李登輝 圖源：臺媒

　  作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授

　　 李登輝于7月30日晚間7點(diǎn)24分病逝于臺北榮民總醫院。各界對于李登輝治理臺灣有不同評價(jià)，頗多爭論。其政治思維與實(shí)踐，有的觀(guān)點(diǎn)認為對臺灣本土化、民主化有功，但在縱容黑金及地方派系政治則有過(guò)；在治理兩岸關(guān)系方面，建立制度化、法制化機制，設置國家統一委員會(huì )及制定《國家統一綱領(lǐng)》，然在“一中原則”上則不斷退化，從主張堅持“一中原則”斷裂成“兩國論”，尤其對兩岸和平發(fā)展與和平統一、疏離兩岸關(guān)系及導致臺灣社會(huì )國家認同分歧，則有不容推卸責任。

　  李登輝于1988年臺灣前領(lǐng)導人蔣經(jīng)國逝世后，歷經(jīng)黨內高層政治斗爭，主流與非主流間的權力競逐及路線(xiàn)較勁，攀爬至國民黨黨政領(lǐng)導權力高峰。同時(shí)，掌握黨主席及臺灣地區領(lǐng)導人重要大位，當時(shí)他曾論及其路線(xiàn)是沒(méi)有李登輝身影的“蔣經(jīng)國路線(xiàn)”，尤其堅稱(chēng)奉行“一中原則”；但最終卻持守“兩國論”路線(xiàn)，這預設李登輝走向長(cháng)期滋養其政治生命成長(cháng)之國民黨的對立面。而2000年臺灣領(lǐng)導人“大選”中國民黨候選人失利，更種下日后其告別國民黨主因。

　  首先，“特殊的國與國關(guān)系”（簡(jiǎn)稱(chēng)兩國論）跳脫國民黨長(cháng)期堅持“一中原則”。蔣介石與蔣經(jīng)國主張堅持“一中原則”，并在“中國代表權”上與大陸爭奪不讓?zhuān)岢?ldquo;一個(gè)中國就是中華民國”。但1999年7月9日《德國之聲》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)任臺灣領(lǐng)導人李登輝，提及“宣布臺灣獨立”與“一國兩制”之間，國民黨當局是否有折衷方案？當時(shí)李回應：“中華民國從1912年建立以來(lái)，一直都是主權獨立的國家，又在1991年的修憲后，兩岸關(guān)系定位在特殊的國與國關(guān)系，所以并沒(méi)有再宣布臺灣獨立的必要。”據此論證兩岸定位及關(guān)系性質(zhì)是國與國關(guān)系，同時(shí)提出“臺灣獨立”已無(wú)必要性。

　　 這一所謂“特殊國與國關(guān)系”定位，沖擊當時(shí)兩岸關(guān)系，既跳脫國民黨當局長(cháng)期兩岸論述及違背“一中原則”；同時(shí)也背離大陸對“一中原則”、“一國兩制”堅持。最終導致大陸對此嚴厲批評，也取消海協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)汪道涵訪(fǎng)臺，并在2000年3月臺灣領(lǐng)導人“大選”前暫停海協(xié)會(huì )與海基會(huì )交流與對話(huà)協(xié)商。換言之，“兩國論”之提出惡化原本極為不易恢復的兩岸兩會(huì )對話(huà)，種下臺灣政黨輪替后民進(jìn)黨執政更加惡性循環(huán)的兩岸關(guān)系。

　　 陳水扁執政初期雖提“四不一沒(méi)有”，信誓旦旦不會(huì )進(jìn)行“統獨公投”、宣布獨立、變更“國號”、廢除國統綱領(lǐng)及國統會(huì )必要性；甚至提出“兩岸政治統合論”。但旋即又提出“一邊一國論”，重創(chuàng )兩岸關(guān)系發(fā)展。至此，“兩國論”與“一邊一國論”匯流，李登輝與陳水扁這二位臺灣卸任領(lǐng)導人的兩岸論述趨于一致，皆認為臺灣已經(jīng)獨立、不需要另外宣布獨立，而是需要正名。盡管李陳兩人認為這種說(shuō)法不是“臺獨”論述，然其追求正名運動(dòng)又與喜樂(lè )島聯(lián)盟、一邊一國行動(dòng)黨結盟，所謂臺灣正名運動(dòng)實(shí)質(zhì)與追求 “法理獨立”無(wú)異。

　  其次，李登輝執政初期，堅持“一中原則”，認為“一個(gè)中國”就是“中華民國”，臺灣人民的國族認同是中華民族、中國人認同。在兩岸定位方面，其主張歷經(jīng)“一國、兩區、兩個(gè)對等政治實(shí)體”； “一個(gè)分治中國”；再到“一個(gè)中國指向階段性?xún)蓚€(gè)中國政策”，最終定位在 “特殊的國與國關(guān)系”。從主張“一國兩區”到“兩個(gè)國家”，已漸漸跳脫“一中原則”，這完全不同于傳統國民黨的“一中原則”。

　　 1992年8月1日，臺灣當局所設置國家統一委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)關(guān)于“一個(gè)中國”的涵義。國統會(huì )這段說(shuō)明，顯示兩岸當局確實(shí)皆堅持 “一中原則”、只是涵義不同；且“臺灣與大陸同屬中國”，這顯示兩岸當局皆曾堅持“一中原則”、“同屬中國領(lǐng)土”。但事后發(fā)展顯示，李登輝的兩岸論述及路線(xiàn)，實(shí)已背離國統會(huì )所通過(guò)的“一個(gè)中國”涵義。

　  最后，與民進(jìn)黨“臺獨”論述轉型走上匯流。民進(jìn)黨自從1991年通過(guò)《公投臺獨黨綱》主張以公民投票方式建立“臺灣共和國”，這一主張被視為激進(jìn)“法理臺獨”主張。盡管后來(lái)民進(jìn)黨的“臺獨”論述也提及，民進(jìn)黨即使執政“不必也不會(huì )宣布臺灣獨立”，臺灣已經(jīng)獨立不必變更“國號”。民進(jìn)黨內部新潮流及美麗島系合作力推1999年5月8日通過(guò)《臺灣前途決議文》，高舉：“一個(gè)中國原則”與 “一國兩制”根本不適用于臺灣；應揚棄“一個(gè)中國”的主張，以避免國際社會(huì )的認知混淆。

　　 李登輝提出“特殊國與國關(guān)系”，吸納及沖擊民進(jìn)黨傳統法理臺獨主張訴求。李的“兩國論”主張，在臺灣社會(huì )政治市場(chǎng)中產(chǎn)生一種驅力，迫使民進(jìn)黨從主張“法理臺獨”轉向為 “事實(shí)臺獨”。換言之，民進(jìn)黨接受李登輝的“中華民國在臺灣”體制，改采“有效自決說(shuō)”，提出臺灣“解嚴”以后歷經(jīng)“立法院”全面改選、領(lǐng)導人直選，已演進(jìn)成為“主權獨立”的“國家”。此種論說(shuō)被民進(jìn)黨接受成為主流論述，具體表現在1999年的《臺灣前途決議文》。

　  值得關(guān)注是，這也反應在目前臺灣地區領(lǐng)導人蔡英文所提“維持現狀”主張，究竟何謂“維持現狀”，其意涵是憲法上“一國兩區”的“一國內部關(guān)系”嗎？還是維持兩岸定位是 “一邊一國論”或“兩國論”嗎？蔡英文提出依據“憲法”、《兩岸人民關(guān)系條例》處理兩岸事務(wù)，根據憲法界定兩岸關(guān)系不是“一國內部關(guān)系”嗎？關(guān)系條例不是立基“一國兩區”嗎？臺灣當局在 “一個(gè)中國原則”立場(chǎng)上變動(dòng)，發(fā)韌于李登輝在此主張歷經(jīng)變遷，致兩岸定位跳脫 “一中原則”，兩岸關(guān)系發(fā)展有趨于越來(lái)越遠及疏離現象。