ECFA十周年（合成圖）

　　作者 鄧岱賢 海峽兩岸經(jīng)貿文化交流協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng) 原海峽交流基金會(huì )經(jīng)貿處處長(cháng)

　　“海峽兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議”(ECFA)在今(2020)年9月12日生效實(shí)施即將屆滿(mǎn)10周年，回顧過(guò)去這10年來(lái)，兩岸關(guān)系雖然經(jīng)歷過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨，起起伏伏，但經(jīng)貿交流合作卻始終密切，為雙方經(jīng)濟成長(cháng)帶來(lái)巨大動(dòng)能，也讓雙方企業(yè)與人民能共享和平紅利，希望ECFA能維持下去，繼續為兩岸經(jīng)貿交流合作創(chuàng )造豐碩成果。

　　自從1987年11月2日臺灣開(kāi)放民眾赴大陸探親以來(lái)，兩岸人民往來(lái)與經(jīng)貿互動(dòng)日益密切，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，目前中國大陸是臺灣地區的最大貿易伙伴，第一大出口與第一大進(jìn)口地區，同時(shí)也是臺商對外投資與人民出外旅游最多的地區，更是對外貿易順差的最大來(lái)源。

　　以2019年為例，依照臺灣地區的統計資料，臺灣對中國大陸與香港的貿易總額約為1,906億美元，出口金額約為1,322億美元，進(jìn)口金額約為584億美元，臺灣享有貿易順差為738億美元，而當年臺灣對外貿易順差總額為435億美元，若沒(méi)有中國大陸與香港市場(chǎng)，臺灣將面臨貿易逆差的窘境。而根據中國大陸的統計資料，2019年兩岸進(jìn)出口總額為2,280.8億美元，其中大陸自臺灣進(jìn)口1,730.0億美元、對臺灣出口為550.8億美元，臺灣享有貿易順差1,179.2億美元，金額更大，影響更為深遠。

　　更難能可貴的是，今年5月臺灣對中國大陸與香港出口金額仍有8.9%的正成長(cháng)，而5月臺灣對東協(xié)市場(chǎng)出口金額衰退17.9%，今年1至5月則衰退3.2%，可見(jiàn)雖然“新型冠狀病毒”(COVID-19)肺炎疫情嚴峻，中國大陸本身經(jīng)濟就衰退許多，如今年第一季經(jīng)濟成長(cháng)率為-6.8%，進(jìn)口衰退0.7%，但從臺灣進(jìn)口金額仍然保持正成長(cháng)，可見(jiàn)兩岸經(jīng)貿關(guān)系非常深厚，不是任何疫情可以輕易擊倒的。

　　ECFA“早期收獲”(Early Harvest)在2011年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，臺灣有539項出口大陸產(chǎn)品列入免關(guān)稅項目，迄2020年4月止，臺灣核發(fā)原產(chǎn)地證明書(shū)968,212件，核發(fā)金額為1,493.55億美元，累計出口大陸產(chǎn)品享受的免關(guān)稅金額達68.77億美元，不但大幅降低我廠(chǎng)商的關(guān)稅成本，也增強臺灣出口產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的競爭力。而中國大陸有267項產(chǎn)品列入免關(guān)稅項目，迄2020年4月止，累計進(jìn)口臺灣產(chǎn)品享受的免關(guān)稅金額達6.70億美元。

　　除了貨品關(guān)稅減免外，ECFA還有部分服務(wù)業(yè)開(kāi)放，包括兩岸金融機構的銀行到對方互設分行，迄2020年4月止，我方有16家銀行在大陸設有24分行，并有獨立經(jīng)營(yíng)的子行，4家銀行設有代表人辦事處，大陸則在臺灣設立了3家分行及2家辦事處。其他還有證券期貨、保險及相關(guān)服務(wù)業(yè)。

　　同時(shí)，中國大陸也開(kāi)放臺資在大陸設立醫院，包括南京的明碁醫院、昆山六和機械集團的宗仁卿醫院、湖南的旺旺醫院、東莞的臺心醫院等一些大型醫院，至于一些小型的醫療單位，甚至醫美診所更是不計其數。此外，臺灣電影也可進(jìn)軍大陸市場(chǎng)放映，包括《海角七號》、 《那些年我們一起追的女孩》等38部臺灣影片在大陸上映，都有相當不錯的賣(mài)座成績(jì)。

　　ECFA不但能促進(jìn)兩岸經(jīng)貿合作，同時(shí)也能拓展臺灣與其他國家的經(jīng)濟合作領(lǐng)域。舉例而言，2013年6月兩岸簽署ECFA后續之服務(wù)貿易協(xié)議后，同年7月與新西蘭簽署“經(jīng)濟合作協(xié)議”(ANZTEC)，來(lái)年又與新加坡簽署“經(jīng)濟伙伴協(xié)議”(ASTEP)，可見(jiàn)ECFA不但是兩岸經(jīng)貿合作的重要平臺，更是臺灣地區與他國家經(jīng)濟合作的敲門(mén)磚。

　　ECFA早期收獲實(shí)施后，在臺灣無(wú)論是大中小型制造業(yè)或農業(yè)都普遍享受到零關(guān)稅與通關(guān)便捷所帶來(lái)的利益，因此在屆滿(mǎn)十周年時(shí)，民進(jìn)黨當局主管機關(guān)官員紛紛表示要ECFA延續，包括陸委會(huì )3月30日在臺“立法院”表示“許多人希望能夠維持下去，也有許多人感受到獲利”﹔國發(fā)會(huì )3月26日在臺“立法院”指出ECFA若未能維持，對臺灣經(jīng)濟當然會(huì )有影響，當然不愿意見(jiàn)到ECFA中止﹔臺“經(jīng)濟部”則說(shuō)“ECFA早收列表有500多項產(chǎn)品，涵蓋化學(xué)品、機械、汽車(chē)零組件等，如果發(fā)生最壞狀況，上述相關(guān)產(chǎn)業(yè)就會(huì )受到影響，因此就經(jīng)濟部立場(chǎng)，當然不愿意見(jiàn)到ECFA中止。”

　　ECFA協(xié)議中雖然沒(méi)有10年終止條款，但在第十六條規定:一方終止本協(xié)議，應以書(shū)面通知另一方，雙方應在終止通知發(fā)出之日起，三十日內開(kāi)始協(xié)商，如協(xié)商未能達成一致，則本協(xié)議自通知方發(fā)出終止通知之日起一百八十日終止。截至目前為止，中國大陸并未發(fā)出終止通知給臺灣，臺灣亦無(wú)發(fā)出終止通知大陸，因此目前ECFA并無(wú)終止危機。

　　由兩岸交流的30多年歷史可知，兩岸人員往來(lái)與經(jīng)貿合作是互利雙贏(yíng)的局面，因此，維持和平穩定的關(guān)系，經(jīng)濟融合發(fā)展是臺灣最佳選項。尤其是在這次COVID-19疫情沖擊下，兩岸人民往來(lái)幾乎停止，經(jīng)貿交流也受到一定程度的沖擊，臺灣人民一定有非常深的感受，希望在疫情緩和后，兩岸能盡速恢復人民往來(lái)與經(jīng)貿交流，讓雙方經(jīng)濟發(fā)展能正常往來(lái)。

　　總而言之，在兩岸主管機關(guān)官員均表示希望ECFA能持續下去的情況下，再加上ECFA實(shí)施確實(shí)為兩岸經(jīng)貿往來(lái)增添無(wú)限動(dòng)力的情況下，兩岸各界應該要好好珍惜ECFA，持續為兩岸經(jīng)貿往來(lái)帶來(lái)巨大成果。