作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士

　　　 美國大選開(kāi)票陷入膠著(zhù)緊繃，引起了兩岸各界高度關(guān)注由此牽動(dòng)的陸美臺三角關(guān)系，蔡英文除于10月31日緊急召開(kāi)的臺灣安全高層會(huì )議外，蔡英文也于11月4日再度找了蘇貞昌、顧立雄、吳釗燮、嚴德發(fā)等人開(kāi)會(huì )，除了討論美國對臺軍售案外，也聚焦美國大選后對臺各項政策的因應，從其審慎程度可見(jiàn)美國大選對臺灣政局的重要性。

　　　 一、蔡英文當局對于美國大選的因應策略

　　　 首先，蔡英文在10月31日的安全高層會(huì )議中，就已經(jīng)定調態(tài)度和立場(chǎng)，同時(shí)也擬定好兩套劇本，分別針對特朗普連任和拜登當選的結果，做好因應對策。版本一是，特朗普若連任成功，臺灣將會(huì )加深、加強與美國的關(guān)系，同時(shí)盼盡速洽簽BTA和TIFA；版本二是若拜登當選，臺灣在經(jīng)濟和防務(wù)方面就必須更加注意，因為美國政黨輪替會(huì )有交接空窗期的問(wèn)題，屆時(shí)美豬美牛面臨明年1月開(kāi)放，就恐怕會(huì )受拖延。

　　　 其次，兩套版本劇本的共同點(diǎn)都是，民進(jìn)黨當局與美國的民主黨和共和黨關(guān)系都維持不錯，美國兩大政黨也都有溝通橋梁，無(wú)論誰(shuí)當選，對臺灣的目前執行政策如對臺軍售案、美豬牛開(kāi)放進(jìn)口，都會(huì )持續。畢竟美國大選結果不論誰(shuí)勝出，美國利益一定是第一優(yōu)先，美國在面臨新型冠狀病毒疫情的沖擊下導致經(jīng)濟嚴重衰退，大選勝出者要如何恢復美國經(jīng)濟，是全球各國都相當矚目的事；而美國要經(jīng)濟復蘇，最重要的是高科技產(chǎn)業(yè)，這與臺灣發(fā)展目標一致，蔡英文也認為臺灣的高科技產(chǎn)業(yè)與美國密切合作，將能帶領(lǐng)臺灣走向另一個(gè)經(jīng)濟、科技高峰，這樣的目標并不影響誰(shuí)當選的結果。

　　　 再者，對于美國對臺軍售MQ-9B無(wú)人機一事，由于此無(wú)人機是美國開(kāi)放對臺軍售后第一架高科技無(wú)人機，同時(shí)此軍售也獲得美國跨黨派議員的支持，因此，蔡英文并不擔心美國大選結果影響軍售案中斷。亦即無(wú)論結果為何，臺灣都會(huì )持續爭取美國跨黨派的支持，現階段美國主流民意對臺灣的支持相當穩固，臺灣當局也會(huì )在這個(gè)基礎上，持續深化臺美合作關(guān)系。

　　　 最后，美國大選牽涉國際政經(jīng)局勢的變化，攸關(guān)地緣政治利益、全球經(jīng)濟布局乃至于國際關(guān)系角力等諸多層面的發(fā)展，蔡英文當局最擔憂(yōu)的狀況是，特朗普與拜登得票狀況僵持不下或出現選舉爭議，這樣風(fēng)險就變高了，因為美國那邊會(huì )忙著(zhù)處理內部選舉爭議及政治社會(huì )沖突，可能無(wú)暇關(guān)切臺灣這種敏感的地緣問(wèn)題，拖得愈久風(fēng)險愈高，屆時(shí)若大陸對臺灣有所動(dòng)作，其擔心短時(shí)間內“華府方面根本無(wú)暇管到亞洲來(lái)”。

　　　 二、蔡英文當局對美臺關(guān)系審慎而樂(lè )觀(guān)的美國因素

　　　 如果從國際政治的觀(guān)點(diǎn)能夠了解美國所面對的結構性壓力，也就是中國崛起在軍事、經(jīng)濟、地緣政治實(shí)力上升造成美國改變其中國政策的壓力，但中國大陸各層面實(shí)力的崛起與挑戰是一個(gè)長(cháng)期的趨勢，雖然中國大陸的實(shí)力仍持續上升，但綜合而言，中美的權力與影響力并未出現逆轉，因此對于特朗普政府更為積極、全面、強硬的制衡中國政策，這恐與美國國內的政治社會(huì )環(huán)境轉變有所關(guān)聯(lián)，也就是美國“具體國情”的“國內大局”。

　　　 在國內民意的層面，美國民眾對于中國大陸的好感度來(lái)到了數十年來(lái)的新低，這很大程度導因于美國杰克遜主義的復興，認為以往美國政治菁英、建制派并不能妥善的保護美國利益，而將希望寄托于特朗普之上，支持特朗普更強硬的中國政策。杰克遜主義的復興來(lái)自于許多美國民眾對于過(guò)往幾任美國建制派政策的不滿(mǎn)，具體而言，是來(lái)自于生活條件的下降與感覺(jué)美國價(jià)值正逐漸變質(zhì)。

　　　 在全球化的沖擊之下，許多原本屬于美國制造業(yè)的白人勞工失去了工作，或薪資水平逐漸下降，他們認為這并不是全球化下的必然，而是美國建制派的政策錯誤所導致的后果。這些政治菁英除了不在意一般人民的生活，認為自己高人一等外，對內，他們強行推動(dòng)各種諸如婚姻、性別、種族的平權政策，破壞了美國價(jià)值；對外，他們則放任中國大陸的崛起，侵蝕美國的利益，甚至進(jìn)而挑戰美國的世界領(lǐng)導地位，成為美國的敵人。

　　　 因此，杰克遜主義者認為美國必須要強硬的制衡中國大陸的崛起，在經(jīng)濟上，美國必須要迫使中國大陸重回公平貿易，放棄操縱匯率、補貼、傾銷(xiāo)等手段；在政治與安全上，美國則需要更為積極、強硬的制衡中國大陸，直至中國大陸政府妥協(xié)、退讓為止，以維護、鞏固美國的世界霸權領(lǐng)導地位、讓美國重新偉大。

　　　 故不論美國大選結果最終由何人勝出，美國政府制衡中國大陸崛起的政策主軸與主導方向是不會(huì )改變的，因為這已成為美國各界的國家共識了，差別在于落實(shí)措施及表露態(tài)度上的不同；而在臺美關(guān)系從屬于中美關(guān)系的原則下，不論是否為棋子，目前臺灣對于美國的作用便不會(huì )改變，這也就是為何蔡英文當局會(huì )認為在美國大選后，對于臺美關(guān)系的發(fā)展保持審慎而樂(lè )觀(guān)的因素之一。