臺灣問(wèn)題涉及中國的核心利益，牽動(dòng)著(zhù)每一個(gè)中華兒女的心。近年來(lái)，臺灣民進(jìn)黨當局不僅不承認“九二共識”導致兩岸兩會(huì )協(xié)商談判中斷，而且還為兩岸交流制造障礙，挾洋自重，以疫謀“獨”，引發(fā)兩岸關(guān)系高度緊張和臺海局勢出現重大動(dòng)蕩，兩岸關(guān)系和平發(fā)展與祖國和平統一的基礎遭到嚴重沖擊，和平統一的前景受到嚴重威脅。在這種情況下，我們奉行什么樣的對臺政策，事關(guān)中華民族偉大復興大局和祖國統一進(jìn)程，關(guān)系重大，影響深遠。

當前，兩岸關(guān)系向何處去，已經(jīng)成為一個(gè)亟待回答的重大問(wèn)題。

在中華民族偉大復興進(jìn)程的關(guān)鍵節點(diǎn)，剛剛發(fā)布的中共中央關(guān)于“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，不僅為中國實(shí)現現代化擘畫(huà)出一幅宏偉藍圖，而且也對中華民族偉大復興進(jìn)程中實(shí)現祖國統一做出了新的判斷，提出了新的要求。如果把“十三五”規劃建議與此次“十四五”規劃建議涉臺內容進(jìn)行比較，可以看出新的涉臺政策規劃傳遞出的重要涉臺信號。

第一個(gè)重要變化是，在兩岸關(guān)系上從以某種意義上的“惠臺”為導向的兩岸合作雙贏(yíng)，轉變?yōu)榇箨懙拇觥l(fā)展機會(huì )向臺灣同胞開(kāi)放。在“十三五”規劃建議中，強調堅持“九二共識”和一個(gè)中國原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏(yíng)方式深化兩岸經(jīng)濟合作，其落腳點(diǎn)是，增進(jìn)兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。顯而易見(jiàn)，“十三五”規劃規劃建議中推進(jìn)兩岸合作的目標是兩岸雙贏(yíng)，特別是讓?shí)u內普通民眾、青年、中小企業(yè)從兩岸交流合作中受益，有獲得感。然而大陸這一施惠普通臺灣同胞的政策初衷，遭到了2016年 5月上臺執政的民進(jìn)黨當局的無(wú)情詆毀和破壞，眾多兩岸交流合作平臺無(wú)法發(fā)揮作用，大陸“惠臺”政策無(wú)法在臺灣落地實(shí)施。

面對2020年后民進(jìn)黨將持續執政這一政治現實(shí)，“十四五”規劃建議根據臺海形勢的新變化，對涉臺政策規劃進(jìn)行了實(shí)事求是的調整，即在初衷不改的基礎上，力所能及地照顧臺灣同胞福祉。此次新規劃建議提出，“完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與‘一帶一路’建設和國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市”等，積極探索兩岸融合發(fā)展新路。其重點(diǎn)是把大陸的機會(huì )、同等待遇向在大陸工作生活的臺灣同胞開(kāi)放。這一變動(dòng)真實(shí)反映了黨中央在涉臺政策問(wèn)題上實(shí)事求是的態(tài)度。

第二，重提堅決遏制“臺獨”分裂。2000年至2008年陳水扁在島內執政時(shí)期，民進(jìn)黨當局的“臺獨”分裂冒險一直是臺海地區和平穩定的重大威脅，為此，堅決遏制“臺獨”分裂成為那一段時(shí)期大陸對臺政策的重中之重。從2008年5月到2016年5月馬英九在臺灣執政期間，臺海兩岸在“九二共識”的基礎上實(shí)現了兩岸“三通”，開(kāi)啟了兩岸大交流大合作的和平發(fā)展新時(shí)期，甚至實(shí)現了習近平總書(shū)記與馬英九先生在新加坡舉行兩岸最高領(lǐng)導人會(huì )晤的“習馬會(huì )”。這一段時(shí)期，“臺獨”對兩岸關(guān)系和臺海和平穩定的直接威脅大幅下降。為此，我們看到2010年、2015年中央在“十二五”“十三五”規劃建議中，沒(méi)有提到堅決遏制“臺獨”分裂這一議題。而民進(jìn)黨2016年再度上臺執政后，特別是近兩年，民進(jìn)黨當局一方面大肆推動(dòng)文化“臺獨”、反中仇中，打壓兩岸關(guān)系交流；另一方面利用美國背后撐腰，挾洋自重，大搞以疫謀“獨”，臺海局勢日益緊張，“臺獨”分裂的試探加快，風(fēng)險日益升高。面對島內“臺獨”勢力挾洋自重的分裂挑釁，中央在“十四五”規劃建議中再度提出堅決遏制“臺獨”分裂這一重大主張。這也意味著(zhù)在未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)期，堅定有力地遏制“臺獨”分裂將成為我們對臺工作的重要內容。我們不僅要充分做好堅決遏制“臺獨”分裂的各項準備，而且還要對各種“臺獨”挑釁做出堅決回應與打擊，以實(shí)際行動(dòng)保持對“臺獨”分裂活動(dòng)的強大震懾力，維護臺海地區的和平與穩定。

第三，把祖國統一列入“十四五”規劃和2035遠景目標建議的涉臺部分，而且統一的方式和路徑是開(kāi)放性的。黨的十九屆五中全會(huì )公報和中央對“十四五”規劃建議涉臺部分中最引人注目的是，祖國統一四個(gè)字的前面未再加注“和平”兩個(gè)字。毫無(wú)疑問(wèn)，當祖國統一這重大政治目標之前不再加注“和平”兩個(gè)字的限定時(shí)，未來(lái)追求祖國統一的路徑更寬了，方式也就更多樣了。在新的歷史時(shí)期，祖國統一將是不可抗拒的歷史潮流。就中華民族和兩岸同胞的最高利益和福祉而言，和平統一是最有利的。然而，和平統一既不能一廂情愿，也不是必然選擇。近年來(lái)的兩岸關(guān)系現實(shí)告訴我們，在外部勢力瘋狂干涉和“臺獨”膨脹挑釁之下，祖國和平統一之窗隨時(shí)可能關(guān)上。為此我們必須隨時(shí)做好以非和平方式遏制“臺獨”分裂，完成祖國統一的充分準備。只有我們做好了以包括非和平方式在內的實(shí)現祖國統一的準備，兩岸和平統一的可能性才會(huì )最大化。

“十四五”規劃建議涉臺部分所釋放出的這些重大信號，意味著(zhù)我們實(shí)現祖國統一的意志和自信更加堅定，也意味著(zhù)我們的對臺政策更加務(wù)實(shí)靈活，我們實(shí)現祖國統一的路徑更加寬廣，祖國統一的方式更加多樣，實(shí)現祖國統一的歷史車(chē)輪正在加速前進(jìn)。（作者是北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院副院長(cháng)、教授）