作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士

　　日前有78名美國眾議員聯(lián)名致函美國國務(wù)卿龐佩奧(Mike Pompeo)，呼吁讓臺灣駐美國的 “臺北經(jīng)濟文化代表處”更名為“臺灣代表處”。臺灣外事機構政務(wù)次長(cháng)曾厚仁于12月21日在立法機構答復質(zhì)詢(xún)時(shí)，原本曾說(shuō)出“相關(guān)工作正在進(jìn)行”的話(huà)語(yǔ)，但臺灣外事機構在12月22日卻又透過(guò)記者會(huì )，否認“正在進(jìn)行”的說(shuō)法，這樣放出消息的操作，其背后目的讓人質(zhì)疑。

　　一、臺灣否認駐美代表處“正名”是“現在進(jìn)行式”

　　原本曾厚仁在立法機構外交及“國防委員會(huì )”答詢(xún)時(shí)曾說(shuō)，駐美代表處正名確實(shí)是外事機構努力的方向，相關(guān)工作正在進(jìn)行，但正名議題有一定敏感性，需要時(shí)機成熟。臺灣外事機構發(fā)言人歐江安隔天卻在外事機構例行記者會(huì )上表示，奉曾厚仁指示，“主動(dòng)”向外界澄清，理由是“曾厚仁答詢(xún)時(shí)并沒(méi)有很充分時(shí)間可以完整表達想法，如果連貫一起，可能造成一些誤解”，而到底是什么樣的 “誤解”，卻是模糊的官方說(shuō)法。

　　首先，曾厚仁提到 “進(jìn)行中”幾個(gè)字，普遍會(huì )認為是進(jìn)行中的案子，但其實(shí)當時(shí)的意思是說(shuō)，推動(dòng)臺灣與美方提升友好關(guān)系的進(jìn)程上，推動(dòng)駐外代表處修改用一個(gè)更適當名稱(chēng)的工作是 “長(cháng)期努力的目標”，這個(gè)努力是 “持續進(jìn)行的”，并不是指已經(jīng)在進(jìn)行這個(gè)案子，但曾厚仁當時(shí)在立法機構也沒(méi)有說(shuō)會(huì )改什么樣的名稱(chēng)。

　　其次，全面強化提升美臺關(guān)系一直是臺灣政府對美國工作長(cháng)期努力的目標，主張是符合臺灣多數民意的期待的，對于近來(lái)美臺關(guān)系的改善與深化視為重大成就，臺灣外事機構與駐美代表處會(huì )持續與美方保持緊密聯(lián)系與協(xié)調， “爭取臺灣最大利益”，也會(huì )持續穩健地深化臺灣與美國全方位的合作伙伴關(guān)系。但問(wèn)題是，就 “爭取臺灣最大利益”而言，融入區域經(jīng)濟整合似乎更能夠彰顯出臺灣的最大利益。

　　再者，對于美國眾議員聯(lián)名致函龐佩奧呼吁臺灣駐美代表處更名一事，臺灣外事機構感謝美國有多位眾議員的提議，將就本案持續與美方交換意見(jiàn)，并且 “正在進(jìn)行內部研議的工作”，還沒(méi)有確切要推動(dòng)的時(shí)程。這個(gè)“正在進(jìn)行內部研議的工作”，難道不也是一種“現在進(jìn)行式”嘛!

　　二、操作駐美代表處“正名”實(shí)為“制憲公投”遭駁回之挫敗

　　臺灣制憲基金會(huì )董事長(cháng)、90多歲的辜寬敏，在今年四月底領(lǐng)銜提出兩項“制憲公投”提案至臺灣中央選舉委員會(huì )，一是“您是否同意要求臺灣地區領(lǐng)導人推動(dòng)制定一部符合臺灣現狀的新‘憲法’?”，另一為 “您是否同意要求臺灣地區領(lǐng)導人啟動(dòng)‘憲法’改造工程?”，兩項制定“新憲法”的意向“公投”經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì )及委員審議程序，已遭臺灣中選會(huì )正式駁回這兩項“制憲”意向“公投”。

　　中選會(huì )駁回兩個(gè)“制憲公投案”的兩個(gè)理由，一個(gè)是不符合重大政策的創(chuàng )制，另一則是主文內容不易理解。制憲基金會(huì )對此召開(kāi)記者會(huì )，由律師黃帝穎到臺北高等行政法院遞狀，提起撤銷(xiāo)及課予義務(wù)訴訟，請法院命中選會(huì )通過(guò)“公投”提案，并要求“釋?xiě)?rdquo;。黃帝穎主張此案就是新憲的創(chuàng )制，請求推動(dòng)臺灣“新憲法”，故此案的本質(zhì)不是制定一部“新憲法”，而是要求推動(dòng)符合臺灣現狀的“憲法”，內容并不會(huì )無(wú)法理解。但這個(gè)“現狀”究竟為何、這個(gè)“現狀”是否合乎國際間對于兩岸政治定位的態(tài)度與做法，以及是要“制憲”還是要“修憲”，卻都沒(méi)有說(shuō)明。

　　臺灣制憲基金會(huì )執行長(cháng)林宜正認為，民調顯示臺灣多數人民希望擁有“新憲法”，很遺憾，中選會(huì )沒(méi)有尊重人民行使直接權利的民權，林宜正表示不會(huì )放棄這項運動(dòng)，會(huì )更努力、持續推動(dòng)，提出行政訴訟并要求“釋?xiě)?rdquo;，要讓“制憲”常態(tài)化，要在明年1月23日號召支持臺灣擁有新“憲法”的團體和個(gè)人成立 “新憲聯(lián)合陣線(xiàn)”。

　　對此，辜寬敏也表示，臺灣人民已經(jīng)八成、九成贊成“制憲”，所以要走這個(gè)辦法，和平解決臺灣的將來(lái)，臺灣將來(lái)不是我們活在現在的人，而是攸關(guān)我們兒子、孫子的安全，并認為“有一天我們會(huì )說(shuō)我們是臺灣共和國的國民”。但臺灣的民意真是如此認為的嗎!?實(shí)則不然，或者說(shuō)立場(chǎng)不同，自然各有不同見(jiàn)解。

　　依照10月24日由臺灣國際戰略學(xué)會(huì )與臺灣國際研究學(xué)會(huì )所發(fā)表的民調顯示，臺灣面對中國大陸頻繁的軍事演習和軍機繞臺，雖然其中選擇“愿意為臺灣而戰”的臺灣民眾比率高達有六、七成左右，但是愿意選擇與中國大陸“和平相處”的臺灣民眾也有高達90.4%之多，而選擇愿意跟中國大陸繼續“對抗沖撞”的臺灣民眾則只有2.6%而已。

　　可見(jiàn)，維護臺海的和平與穩定，是符合臺灣民眾想法、也是符合兩岸共同利益的。同時(shí)，民調顯示愿意選擇支持臺灣 “宣布獨立”的臺灣民眾也只占了13.6%，代表愿意支持臺灣獨立者的比例跟今年一月大選中蔡英文所贏(yíng)得的817萬(wàn)張選票不成比例，甚至遠低于選擇愿意“與中國大陸修復關(guān)系”臺灣民眾的23.8%，如此似乎又與臺灣制憲基金會(huì )所主張的臺灣民意有明顯差距。

　　因此，這對于臺灣的“獨派”來(lái)說(shuō)確實(shí)是個(gè)重大警惕，面對“制憲公投”遭中選會(huì )駁回之挫敗，自然需要大張旗鼓地來(lái)炒作臺灣駐美代表處的“正名”議題，以對支持者有所交代，并在“沉默螺旋”的效應下、持續炒作新聞熱度以擴大吸引“閱聽(tīng)人”(也就是臺灣民眾)的認同。