廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院政治所助理教授、民進(jìn)黨研究中心副主任王貞威，和廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院政治所研究生劉南彥在中評智庫基金會(huì )主辦的《中國評論》月刊1月號發(fā)表專(zhuān)文《新形勢下開(kāi)展兩岸民間交流的思考》，作者認為：“反滲透法”是民進(jìn)黨當局2019年底所推出的一個(gè)“專(zhuān)法”，同所謂的“國安五法”一樣，該法將大陸及港澳地區列為“境外敵對勢力”，并規定臺灣民眾不得受“滲透來(lái)源”的指示、委托或資助，從事一系列政治活動(dòng)，違者將受到嚴懲。臺當局系列修“法”大幅限縮臺胞臺商與大陸交流合作的意愿和自由，勢必沖擊兩岸關(guān)系。加之疫情的影響，兩岸關(guān)系進(jìn)入更為復雜嚴峻的新形勢。文章內容如下：

　　一、兩岸民間交流現有作用與成效

　　以臺商為“兩岸族”重要代表，以各類(lèi)臺胞組織為紐帶，兩岸民間交流在過(guò)去30余年發(fā)生了翻天覆地的變化，無(wú)論在交往規模和交往品質(zhì)上都取得了重大突破。

　　（一）經(jīng)濟是兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎，而臺商則是兩岸經(jīng)濟關(guān)系的紐帶。臺商在大陸改革開(kāi)放以及現代化建設過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，也是兩岸關(guān)系交流的先行者和穩定器。兩岸大量的經(jīng)貿互動(dòng)很大程度上是由臺資企業(yè)發(fā)起的經(jīng)濟活動(dòng)。1987年臺灣解除“戒嚴”和“外匯管制”后，兩岸關(guān)系迅速升溫，1988年大陸公布《關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規定》后，法律政策的保障以及臺灣官方在1990年1月正式開(kāi)放臺商有條件間接對大陸投資，帶來(lái)了臺商赴陸投資的浪潮。臺商對大陸投資的規模從1991年開(kāi)始提升，到2010年達到146億美元的高峰。根據臺陸委會(huì )的統計，從2008年至2019年總計臺商對大陸投資金額達1216.6億美元。臺商帶著(zhù)訂單赴陸設廠(chǎng)，利用大陸充裕的勞動(dòng)力，從對大陸出超的龐大金額中獲利；同時(shí)臺資企業(yè)大規模的生產(chǎn)為大陸創(chuàng )造了就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)大陸生產(chǎn)技術(shù)的精進(jìn)。①例如在這一波西進(jìn)潮中入駐東莞的第一家臺資企業(yè)臺達電，成功帶動(dòng)了兩岸經(jīng)貿的互動(dòng)。由經(jīng)貿交流帶頭，兩岸社會(huì )實(shí)現全面交流。

　　（二）在大陸的臺胞組織特別是臺胞聯(lián)誼組織和互助組織，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。如臺企聯(lián)以及各地臺協(xié)等，是臺胞特別是臺資企業(yè)和大陸各級政府的聯(lián)系紐帶，也是臺灣同胞團結互助的重要平臺。其中，臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )（臺協(xié)）是臺商自愿成立的非營(yíng)利性民間組織。中國大陸幾乎所有省份都有臺協(xié)足跡，其中東莞、上海、深圳、廣州、昆山、蘇州等臺協(xié)都規模龐大。除了地方性臺協(xié)之外，2007年還成立全國臺灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì )（臺企聯(lián)），是各地臺協(xié)組成的聯(lián)合性、非營(yíng)利性的社會(huì )團體，充當各地臺協(xié)與中央部門(mén)溝通聯(lián)系的平臺。臺企聯(lián)將各地臺協(xié)的意見(jiàn)和建議傳達給黨和政府，從而更好地服務(wù)臺商。在兩岸官方交流基本中斷、海基會(huì )形同虛設的時(shí)期，臺灣團體到大陸可以藉由臺協(xié)了解情況，臺灣人赴陸遇到病故、交通意外、證件遺失等急難時(shí)，海基會(huì )無(wú)法處理時(shí)，可以委托臺協(xié)協(xié)助，臺協(xié)通過(guò)協(xié)調大陸和臺灣兩方面的部門(mén)協(xié)助解決，②而大陸相關(guān)部門(mén)則通過(guò)臺協(xié)了解臺商以及臺灣情況，通過(guò)臺協(xié)更好宣傳惠臺政策等。

　　（三）臺灣的民間社團如宗教文化等團體在促進(jìn)兩岸交流上發(fā)揮了重要作用。如一些宗教團體積極參與兩岸宗教交流，一些宗親組織積極強化兩岸的血緣聯(lián)系，不少文化社會(huì )組織推動(dòng)兩岸民間社會(huì )更緊密互動(dòng)。兩岸宗教文化同根同源，無(wú)論是道教、佛教、基督教還是天主教，皆由福建傳入臺灣，兩岸民間信仰屬于同一體系。20世紀80年代后兩岸開(kāi)啟了宗教文化交流，進(jìn)入21世紀之后兩岸關(guān)系深受政治影響而時(shí)緊時(shí)松，卻未曾波及宗教交流方面。特別是“媽祖”在兩岸之間來(lái)回，幾乎是兩岸敵對狀態(tài)時(shí)首開(kāi)宗教交流的事件，③臺灣的宗教團體和個(gè)人不斷自發(fā)地赴大陸進(jìn)香謁祖，越來(lái)越多的媽祖信徒前往大陸朝拜。較為典型的是2002年臺灣法鼓山佛教基金會(huì )圣嚴法師率“大陸佛教圣跡巡禮團”500多人到福建部分寺廟參觀(guān)拜訪(fǎng)；2006年臺灣大甲鎮瀾宮組織臺灣媽祖聯(lián)誼會(huì )的4500多名信徒到泉州、湄洲等地的媽祖廟進(jìn)香。④在宗親組織交流方面，福建省海外聯(lián)誼會(huì )與中華海外聯(lián)誼會(huì )聯(lián)合創(chuàng )辦了“兩岸同根、閩臺一家”海峽百姓論壇，以血緣關(guān)系為紐帶，尋找兩岸民間交流的新途徑。自2007年以來(lái)，總計有3萬(wàn)余名兩岸宗親代表參加論壇，帶動(dòng)約20萬(wàn)名臺灣民眾參與交流，直接或間接促進(jìn)近600萬(wàn)名臺胞回大陸尋根謁祖、續譜聯(lián)宗。⑤

　　（四）惠臺政策背景下大陸對臺胞組織的重視和服務(wù)意識大幅提升。整體上，臺灣人的參與感和滿(mǎn)意度有較大提高，也獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。臺胞組織社團作為臺胞和政府溝通的橋梁發(fā)揮了積極協(xié)助宣傳落實(shí)惠臺政策的作用。“31條”惠臺政策推行以來(lái)，出現了新一波臺灣民眾赴大陸求學(xué)、就業(yè)與創(chuàng )業(yè)發(fā)展熱潮。依據臺灣《聯(lián)合報》2018年9月發(fā)布的民調顯示，臺灣民眾愿赴大陸工作者占受訪(fǎng)人數的43%，較兩年前高12個(gè)百分點(diǎn)；愿赴大陸創(chuàng )業(yè)者占30%，較兩年前高出8個(gè)百分點(diǎn)；接受子女到大陸讀書(shū)者占44%，比兩年前增加了12個(gè)百分點(diǎn)；愿到大陸定居者占14%，比兩年前高出1倍以上。⑥島內民眾統獨態(tài)度與對大陸觀(guān)感一度發(fā)生積極正向變化，出現好感度首次超過(guò)反感度的現象。臺胞組織紛紛助力惠臺政策的落實(shí)，相關(guān)的社團不僅幫助臺商了解相關(guān)政策、結識大陸同業(yè)，還立項貸款、為小微企業(yè)救急，主動(dòng)搭建兩岸基層群眾交流的平臺。雖然2016年兩岸關(guān)系形勢發(fā)生了重大變化，民間交流受到較大影響，特別是2020年以來(lái)，兩岸關(guān)系更趨緊張，但大陸的惠臺政策則是不間斷落實(shí)，而且越來(lái)越深入。