臺灣“解放軍軍力報告書(shū)”對于解放軍現代化的肯定
臺灣于8月31日公布今年的“解放軍軍力報告書(shū)”，并將明年的臺灣軍方預算書(shū)送至臺當局立法機構。“解放軍軍力報告書(shū)”中針對區域局勢、解放軍戰力、攻打臺灣條件與能力等進(jìn)行全面評估，并就解放軍的登陸作戰能力、反介入及區域拒止能力等進(jìn)行評估。
首先，對于解放軍的資通電作戰能力方面，報告書(shū)中認為解放軍的“軟殺”與“硬殺”電子攻擊、通信阻絕與遮沒(méi)能力，已達到“威脅第一島鏈以西區域”的程度。“軟殺”是指對通信、雷達系統使用波頻進(jìn)行干擾，解放軍繞巡臺灣西南空域常見(jiàn)的“運-8”與“運-9”機即屬此類(lèi)作業(yè)，而“硬殺”則是使用導彈、電磁脈沖等方式直接摧毀、破壞武器系統。
臺軍方認為，這是由于中國大陸的“北斗衛星”系統建制已經(jīng)完成，具有全時(shí)域掌控巴士海峽、南海、東海及釣魚(yú)島列嶼的各國各地機艦動(dòng)態(tài)，并在臺海周邊海空域常態(tài)性部署電偵、無(wú)人機、情報船、科研船等，通過(guò)陸、海、空及航天等多維偵搜，全般掌握臺海周邊軍事動(dòng)態(tài)的能力。
故解放軍可能通過(guò)使用網(wǎng)軍、黑客，啟動(dòng)“全球網(wǎng)絡(luò )攻擊”，區域范圍上所包含的第一島鏈以西區域，不僅對臺灣威脅甚巨，更可能造成美日“援臺”的障礙。顯然地，相較往年“解放軍軍力報告書(shū)”中所稱(chēng)“已初步具備癱瘓臺灣防空、制海、反制作戰體系”的說(shuō)法，今年的可以說(shuō)是大幅“認可”了解放軍的電子作戰能力。
其次，在解放軍的渡海登陸問(wèn)題方面，去年的“解放軍軍力報告書(shū)”指解放軍“受限于運輸載具及后勤支持缺乏”，尚未完全具備大規模登陸作戰能力。雖然今年度報告書(shū)仍指出運輸載具、后勤支持不足的問(wèn)題，但今年的“報告書(shū)”已不再僅評估海上威脅了。
今年的“報告書(shū)”首度將解放軍登陸作戰的空降與機降行動(dòng)納入評估，特別提及解放軍將“持續列裝各型海空戰略投送能量”，加速對臺“多維雙超”與“立體登陸”的作戰能量。
再者，今年的“報告書(shū)”中對于解放軍航母戰力評估也有著(zhù)墨，指出了“山東艦(CV-17)”及“遼寧艦(CV-16)”的戰力磨合已然生成，在配合海空軍兵力常態(tài)化以進(jìn)行跨島鏈遠海長(cháng)航訓練下加強戰場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，在2025年的“003”航艦也將撥交服役后，解放軍的“區域拒止”及“反介入”能力將日趨完備。
另外，今年的“軍力報告書(shū)”也首度將大陸對臺灣進(jìn)行所謂“認知作戰”、以及所謂“解放軍對臺灣的灰色地帶威脅”等內容納入，同時(shí)把“抽砂船違法作業(yè)”這一項也納入了“威懾手段”中的一環(huán)。
臺灣軍方的因應對策
由于兩岸在經(jīng)濟力與軍事力上皆非量的對比，因此若想要圍堵大陸的軍事擴張，那依照臺灣地區在戰略上的地點(diǎn)與位置來(lái)說(shuō)，試圖尋求加入以美國為首的“菱形鉆石四國聯(lián)盟”這個(gè)亞洲版北約的地緣戰略想法，便成為民進(jìn)黨與蔡英文當局“倚美抗中”思維的首選，而臺灣軍方本身的戰略設計自然也將有所調整因應。
第一便是試圖提升資通電與網(wǎng)絡(luò )作戰能力，包括發(fā)展網(wǎng)戰攻防核心能量，掌握關(guān)鍵技術(shù)精進(jìn)網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)監控、網(wǎng)絡(luò )戰情指管、網(wǎng)絡(luò )滲透攻擊、對阻斷服務(wù)式攻擊及先進(jìn)式持續性威脅攻擊偵測防護、惡意軟件分析鑒識、精簡(jiǎn)客戶(hù)端作業(yè)與網(wǎng)絡(luò )攻防演練系統等七大網(wǎng)絡(luò )情搜與反制戰具，掌握大陸政經(jīng)及重要網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，以支持新型態(tài)作戰任務(wù)。
同時(shí)也朝完備電磁防護與電戰決策系統，發(fā)展資電攻防核心戰力努力，包括建置或提升指管中心與主戰機艦之間的電磁防護系統，并擴增新一代空中與陸基的電子反制裝備，反制解放軍指管鏈路、打亂解放軍作戰節奏，以雷截情資整合為方向，強化戰場(chǎng)頻譜管理與電戰決策支持能力，供指揮官決策參考。
第二為加強聯(lián)合情、監、偵作為，經(jīng)由軍民合作或結合臺灣的衛星發(fā)展中心，采購或研發(fā)24小時(shí)監控衛星、發(fā)展微型衛星群以執行全天候高密度觀(guān)測，并快速在軌成像并萃取及時(shí)信息；此外，也以像是“RQ-4全球鷹”的無(wú)人機設備來(lái)提升臺灣現有實(shí)時(shí)或全時(shí)偵察能力，并持續研制新式雷達系統，結合雷達聯(lián)網(wǎng)功能，提升現役防空雷達系統對于匿蹤目標的偵測涵蓋范圍。
第三則是提升聯(lián)合制壓與截擊作戰效能。藉由爭取及整合各型精準制壓武器系統需求，持續籌購空射遠距精準彈藥，如反輻射導彈、聯(lián)合遠程投放武器、聯(lián)合空對面遠攻導彈、遠距反艦導彈等彈藥及增程遙攻武器，進(jìn)行制壓及截擊作戰，以有效破壞解放軍對臺灣最大威脅或破壞解放軍重要防護目標，阻滯解放軍戰力發(fā)揮。
同時(shí)還要發(fā)展長(cháng)程多功能匿蹤無(wú)人攻擊機，如可攜掛雷達裝備、小型化導彈及對地精準彈藥，強化對敵關(guān)鍵要害攻擊效益與任務(wù)成功機率；以及持續強化外島長(cháng)程火炮戰力，增加機動(dòng)式遠距制壓導彈系統，以強化制壓與截擊作戰效能。
最后為轉型地面兵力，包括強化遠程精準打擊效能，建構濱海決勝能力，籌建射程達100公里的反登陸精準導彈，結合像是岸置雄風(fēng)、空射魚(yú)叉導彈等海空武器，以發(fā)揮聯(lián)合火力效能，并以現有雷霆火箭載臺為基礎，提升多管火箭彈藥射程與精準度，以提升遠距精準命中能量，另外也籌建具備快速機動(dòng)變換、數字射控能力，射程達30公里以上的新式精準炮彈，以達成“陣地疏散、火力集中”的作戰效能。
這也就是所謂的“重層嚇阻”戰略構想，以創(chuàng )新不對稱(chēng)作戰思維來(lái)發(fā)揮聯(lián)合戰力，嚇阻解放軍不致輕啟戰端，再依照“拒敵于彼岸、擊敵于海上、毀敵于水際、殲敵于灘岸”的用兵理念，對登陸的解放軍實(shí)施重層攔截及聯(lián)合火力打擊，逐次削弱其作戰能力，以達到瓦解解放軍登陸作戰攻勢，并等待美國與日本等“援軍”到來(lái)、聯(lián)合進(jìn)行“逆登陸”作戰的目的。
作者 蕭衡鐘
(華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士)
