原 因

　　“沒(méi)人愿意違法經(jīng)營(yíng)！”面對島內露營(yíng)行業(yè)的亂象，新竹縣尖石露營(yíng)觀(guān)光協(xié)會(huì )總干事黃騰寬認為，休閑農場(chǎng)門(mén)檻太高，須符合一定規模才能申請，還不能蓋廁所等建筑物，是合法率低下的一大客觀(guān)原因。

　　臺灣現行規定，只有風(fēng)景區、游憩用地、農業(yè)休閑、森林游樂(lè )區等露營(yíng)行為才算合法，其余皆不合法，而且場(chǎng)地面積要滿(mǎn)足“平地規模需達5公頃，山區需達10公頃”，其中住宿、餐飲等10多項設施的建筑總面積，不得超過(guò)休閑農場(chǎng)用地面積的10%。農牧民要想經(jīng)營(yíng)露營(yíng)場(chǎng)地，得將自家用地申請為休閑農場(chǎng)。有的面積不夠申請標準，即使達到標準的，申請休閑農場(chǎng)需登記公司行號，手續相當繁雜，許多露營(yíng)場(chǎng)地干脆放棄，直接私下開(kāi)張納客。

　　在嘉義縣的阿里山、番路、竹崎等地區，很多農牧民把自家土地修整一下就拿出來(lái)用，每公頃農牧用地可規劃至少30個(gè)帳篷的露營(yíng)場(chǎng)地，每個(gè)帳篷的收費金額從800元（新臺幣，下同）至1100元不等。“合法申請門(mén)檻太高，就算想合法經(jīng)營(yíng)，也有難度。”許多業(yè)者如是表示。

　　責 任

　　露營(yíng)在臺灣風(fēng)靡起來(lái)，大約是從2012年開(kāi)始。城市里的人們對于舉家遠離繁華都市，白天擁抱綠地，晚上躺在大自然的星空下、聽(tīng)著(zhù)蟬鳴入睡的休閑方式充滿(mǎn)新奇和滿(mǎn)足感，孩子可以接近自然，學(xué)會(huì )生火、認動(dòng)植物，爸媽也可以到郊外透透氣，緩解工作壓力。露營(yíng)變成“平凡家庭都能負擔得起的小確幸”。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，露營(yíng)場(chǎng)地每年以300家以上的數量急劇攀升。據相關(guān)協(xié)會(huì )統計，近兩年，臺灣常態(tài)性露營(yíng)人口已突破200萬(wàn)人，占島內總人口的10%，販賣(mài)露營(yíng)用品1年整體商機約50億元。然而，配套的管理卻沒(méi)有跟上來(lái)。除了場(chǎng)地使用的合法安全存在問(wèn)題，臺有關(guān)部門(mén)過(guò)去抽查還發(fā)現，近六成露營(yíng)場(chǎng)地業(yè)者沒(méi)有投保公共意外責任險，延期退費等也沒(méi)有統一規定，急救設備、消防設備配備不全，意外之下，消費爭議恐怕會(huì )越來(lái)越多。

　　安全、環(huán)保、消費權益等問(wèn)題陸續浮現，但臺當局對露營(yíng)行業(yè)還沒(méi)有出臺統一的規范。再加上露營(yíng)涉及的部門(mén)多，山地、河川、森林、觀(guān)光、交通、消防……九龍治水，推諉扯皮。而各縣市訂定的露營(yíng)區管理法令，又往往欠缺罰則，被外界譏為“無(wú)牙的老虎”。有業(yè)內人士指出，“露營(yíng)制度化”已刻不容緩。

　　露營(yíng)原本應是健康的戶(hù)外活動(dòng)，如今卻讓各界都無(wú)所適從。苗栗縣政府文化觀(guān)光局副局長(cháng)詹彩蘋(píng)呼吁，希望臺當局早日出臺統一規定，讓露營(yíng)在島內能正向發(fā)展。

《 人民日報海外版 》（ 2018年04月13日   第 11 版 記者 汪靈犀）