臺灣《聯(lián)合報》近日發(fā)表文章說(shuō)，臺灣存在大量在農用地上建立違章工廠(chǎng)的情況，至于是否會(huì )合法化，成為作者的隱憂(yōu)。

　　文章內容摘編如下：

　　筆者最近聽(tīng)到南部制造業(yè)的朋友說(shuō)，花了一大筆錢(qián)買(mǎi)了一塊特定農業(yè)區的農地準備蓋廠(chǎng)房，立刻斥責他：“難道不知道特定農業(yè)區不能蓋廠(chǎng)房嗎？”友人答：“知道呀，中介說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，上有政策、下有對策”，然后說(shuō)著(zhù)一堆要拐變抹角、找“厲害”中間人想辦法變更的方法，對話(huà)最后在長(cháng)嘆中結束。

　　接著(zhù)又看到前天“立法院經(jīng)濟委員會(huì )”審查“工廠(chǎng)管理輔導法”修正草案，又免不了唏噓長(cháng)嘆。臺當局“行政院”版本提出以蔡英文上臺為界，2016年5月20日以前既有低污染工廠(chǎng)只要在十年內取得“特定工廠(chǎng)登記證”，就可留在原地合法化，工廠(chǎng)合法后，就會(huì )解除多項限制，土地與工廠(chǎng)均可自由買(mǎi)賣(mài)，也不必擔心再受罰，只要繳一定比例的回饋金即完成“贖罪”，成功占領(lǐng)農地。

　　這是臺當局第二次為農地違章工廠(chǎng)修法，卻越修越放寬，越改越倒退。沒(méi)想到竟有綠營(yíng)“立委”提出多項附帶決議加碼為違章工廠(chǎng)護航，包括違章工廠(chǎng)解除自由買(mǎi)賣(mài)限制、農地變更工業(yè)用途回饋金降至百分之五、放寬隔離綠帶等，讓環(huán)保團體甚至用“毀農滅國”等強烈字眼譴責，并要蔡當局與之切割。

　　其實(shí)，臺當局“行政院”版本的產(chǎn)制過(guò)程就充滿(mǎn)爭議，好比違章工廠(chǎng)只要取得特定工廠(chǎng)登記證就可華麗轉身，不但就地合法，也免除一切罰則，如果將來(lái)回饋金比例又是政治考慮的妥協(xié)結果，不符公平正義的期待，等于視土地計劃、建筑管理等法令為無(wú)物，還有誰(shuí)愿意合法申請興建工廠(chǎng)？也難怪臺當局“經(jīng)濟部長(cháng)”沈榮津要這些違章工廠(chǎng)業(yè)者“這兩三年要先忍耐”。

　　另外，違章工廠(chǎng)就地“合法”不是說(shuō)變就變，當中涉及工廠(chǎng)防災避難、污水處理、彼此安全間隔與隔離綠帶等整體規劃事項，這又以群聚的違章工廠(chǎng)較有就地合法的討論空間，但前提仍是要有這些整體規劃的環(huán)境條件，至于零星違章工廠(chǎng)本應從農地退場(chǎng)。但在一連串的討論過(guò)程坎坷，決策官僚想的“轉型正義”與專(zhuān)業(yè)技術(shù)官僚不一樣，以致有些官員連會(huì )議都不想去開(kāi)，留下如今的爭議。

　　一點(diǎn)四萬(wàn)公頃、四萬(wàn)五千家的農地違章工廠(chǎng)，在十年前修法之后的這段輔導期間，僅極少數完成合法化，且違章工廠(chǎng)持續新增，看不到蔡當局有“辣臺妹”的執法魄力，如今進(jìn)入臺當局領(lǐng)導人選舉年，除了放寬、就地合法，人民還能期待什么？