造物鼎新開(kāi)畫(huà)圖
——習近平總書(shū)記指引我國數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紀實(shí)
每于寒盡覺(jué)春生。
當今世界，百年變局加速演進(jìn)，世紀疫情持續沖擊，國際局勢復雜動(dòng)蕩，各國發(fā)展都面臨著(zhù)新的問(wèn)題和挑戰。在全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，數字經(jīng)濟伴隨信息革命浪潮快速發(fā)展、逆勢上揚，如同一輪噴薄而出的旭日，呈現出無(wú)窮的生機活力，綻放出獨特的時(shí)代光芒，引領(lǐng)著(zhù)全球經(jīng)濟發(fā)展的方向。
風(fēng)雪殘留猶未盡，萬(wàn)派新潮海天碧。
放眼全球，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng )新，日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，準確把握中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，深刻洞察數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規律，出臺一系列重大政策、作出一系列戰略部署，推動(dòng)我國數字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著(zhù)成就，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)能。
萬(wàn)馬雷聲從地涌，敏銳把握信息時(shí)代數字經(jīng)濟發(fā)展的戰略機遇
科學(xué)認識當前形勢，準確研判未來(lái)走勢，是做好經(jīng)濟工作的基本前提。面對增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，中國經(jīng)濟形勢怎么看？經(jīng)濟工作怎么干？一時(shí)間，國內外議論之聲不絕于耳。如何歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)和規律，是擺在我們面前的重大課題。
亂花漸欲迷人眼。
在歷史的關(guān)口，至為寶貴的是“不畏浮云遮望眼”的前瞻視野和“亂云飛渡仍從容”的戰略定力。
2014年5月，習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)，明確提出了經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的重大論斷。總書(shū)記指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。”
我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰略判斷，是發(fā)展思路的重大調整，深刻揭示了我國經(jīng)濟呈現出“速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換”的特點(diǎn)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。
理念是行動(dòng)的先導。發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。
2015年10月，習近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì )上提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，強調創(chuàng )新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。總書(shū)記鮮明指出：“堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。”
在這場(chǎng)深刻變革中，習近平總書(shū)記對網(wǎng)信事業(yè)高度重視、寄予厚望。在2016年召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)信事業(yè)代表著(zhù)新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。”“按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的總要求和大趨勢……我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應這個(gè)大趨勢。”“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。”
2015年初冬，浙江烏鎮，習近平主席出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。他向來(lái)自世界各地的嘉賓表示：“我們愿意同各國加強合作，通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)、建設信息經(jīng)濟示范區等，促進(jìn)世界范圍內投資和貿易發(fā)展，推動(dòng)全球數字經(jīng)濟發(fā)展。”
當時(shí)，“數字經(jīng)濟”對于很多人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)嶄新的概念，習近平總書(shū)記對此卻有著(zhù)長(cháng)期深入的思考和實(shí)踐。總書(shū)記2000年在福建工作期間就提出建設“數字福建”，2003年在浙江工作期間又提出建設“數字浙江”，讓數字化、信息化成為實(shí)現經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要引擎。
每當新的革命性技術(shù)出現，誰(shuí)先擁抱新技術(shù)，誰(shuí)就將贏(yíng)得發(fā)展先機。發(fā)展數字經(jīng)濟，是其中的“關(guān)鍵一躍”。作為繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，數字經(jīng)濟被認為是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是以數據資源為關(guān)鍵要素，以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數字化轉型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統一的新經(jīng)濟形態(tài)。
在引領(lǐng)和推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的歷史進(jìn)程中，習近平總書(shū)記基于對世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的深刻洞察，基于對信息時(shí)代黨和國家前途命運的深刻把握，基于對人民群眾美好生活需要的深刻體悟，作出了發(fā)展數字經(jīng)濟的歷史性決策。
2016年，在十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)，總書(shū)記作出重要部署，強調要做大做強數字經(jīng)濟、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。
同年9月，二十國集團領(lǐng)導人聚首浙江杭州。習近平總書(shū)記首次提出發(fā)展數字經(jīng)濟的倡議，得到各國領(lǐng)導人和企業(yè)家的普遍認同和積極響應。
“發(fā)展數字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇。”2021年10月18日，中央政治局就“推動(dòng)我國數字經(jīng)濟健康發(fā)展”進(jìn)行集體學(xué)習。
習近平總書(shū)記深刻闡釋了發(fā)展數字經(jīng)濟的“三個(gè)有利于”，鮮明指出“數字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于推動(dòng)構建新發(fā)展格局”，“有利于推動(dòng)建設現代化經(jīng)濟體系”，“有利于推動(dòng)構筑國家競爭新優(yōu)勢”。“當今時(shí)代，數字技術(shù)、數字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。”這一重大判斷，是對經(jīng)濟規律的深刻揭示，是放眼未來(lái)的高瞻遠矚，是開(kāi)創(chuàng )新局的行動(dòng)指引。
實(shí)踐不斷前進(jìn)，指導實(shí)踐的理論也必然要不斷創(chuàng )新。
一切數字化發(fā)展的背后，都離不開(kāi)數據。數據作為新型生產(chǎn)要素，被稱(chēng)為“信息時(shí)代的石油”，已成為一個(gè)國家重要的基礎性、戰略性資源。
“要構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟。”2017年，習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)，突出強調了數據在發(fā)展數字經(jīng)濟中的重要性。黨的十九屆四中全會(huì )首次提出將數據作為生產(chǎn)要素參與分配。2020年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施。作為中央層面第一份關(guān)于要素市場(chǎng)化配置的文件，《意見(jiàn)》將數據與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等相并列，提出要加快培育數據要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享，提升社會(huì )數據資源價(jià)值，加強數據資源整合和安全保護。
將數據作為生產(chǎn)要素，這是一個(gè)重大的理論突破，為發(fā)展數字經(jīng)濟提供了重要指引，對于引導各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力聚集，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制具有重大而深遠的意義。
回首新時(shí)代走過(guò)的十年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟，將其上升為國家戰略。習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡述了數字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規律，科學(xué)回答了為什么要發(fā)展數字經(jīng)濟、怎樣發(fā)展數字經(jīng)濟的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為中國數字經(jīng)濟發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想指引下，《網(wǎng)絡(luò )強國戰略實(shí)施綱要》《數字經(jīng)濟發(fā)展戰略綱要》等重大戰略規劃出臺實(shí)施，構建了從頂層設計、戰略部署到具體措施的政策支持體系，形成了推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，激發(fā)了我國數字經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃活力。
